16RS0046-01-2019-000955-70

Дело № 12-784/2019

РЕШЕНИЕ

город Казань 25 июня 2019 года 

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А.А. Фатхуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО9 ФИО1 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по ... от ... по делу об административном правонарушении №А06-1868/2018, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – специалиста 1 категории отдела муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...» ФИО10 ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по ... от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе на постановление об административном правонарушении ФИО1 считает постановление незаконным и необоснованным, просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, изложив свои доводы.

П. ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объёме просила постановление отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике ФИО6 ФИО3, считает жалобу заявителя необоснованной, подлежащей отклонению, поскольку нарушение законодательства доказано материалами дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, судом установлено следующее.

Согласно статье 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, действия (бездействие) должностных лиц ФИО2 органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 какспециалисту 1 категории отдела муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...», вменяется нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях явилось вынесение решения комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Татарстан по делу ..., которым МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...», Исполнительный комитет муниципального образования ... и МКУ «Администрация Вахитовского и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...» признаны нарушившими часть 1 статьи 15 ФИО2 закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», в части бездействия органа муниципальной власти, повлекшее за собой незаконное использование физическим лицом или хозяйствующим субъектом земельного участка для организации парковки без проведения торгов, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, что является нарушением антимонопольного законодательства.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ..., действия ФИО1, как должностного лица – специалиста 1 категории отдела муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...», квалифицированы как нарушение 1 статьи 15 ФИО2 закона № 135-ФЗ от ... «О защите конкуренции» с привлечением его к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Из представленных материалов усматривается, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ... по делу № ... заявления Исполнительного комитета муниципального образования ... и МКУ «Администрация Вахитовского и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...» о признании недействительными и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по ... от ... и предписания от ... по делу ... удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от ... по делу №... Управлению Федеральной антимонопольной службы по ... отказано в удовлетворении апелляционной жалобы на вышеуказанное решение. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от ... по делу № ... оставлено без изменения.

КоАП РФ не предусматривает понятия «преюдиции».

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-П, признание преюдициального значения вступившего в законную силу судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Следовательно, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1, как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ не имеется, что является основанием для прекращения производства по делу. 

Таким образом, постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по ... от ... по делу об административном правонарушении № А06-1868/2018 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по ... № ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица – специалиста 1 категории отдела муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО11 ФИО1 отменить, производство прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО12 ФИО1 удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: Д.И. Гадыршин