Дело № 12-52/2019

(УИД 61RS0036-01-2019-001084-58)

Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2019 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Горбань И.А., 

с участием:

представителя Административной инспекции Ростовской области А.А.Н., действующего по доверенности,

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от 26.04.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - начальника участка МП «ККТС» ФИО1, (дата) года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области С.О.В. № от 26.04.2019 начальник участка МП «ККТС» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 руб. 00 коп.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит изменить вышеуказанное постановление и назначить ей наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что она является начальником участка МП «ККТС». В апреле 2019 года по адресу: 

<

...> под ее руководством в целях исполнения ее должностных обязанностей было выполнено разрытие с целью устранения аварии, произошедшей на подземной теплотрассе (принадлежащей на праве хозяйственного ведения МП «ККТС»), в связи с попаданием туда сточных вод из септика. Аварийная бригада была вынуждена проводить экстренные мероприятия по устранению негативных последствий, находясь при этом в фекалиях. По окончании работ разрытие было засыпано землей, разровнено и засыпано щебнем. Восстановить покрытие полностью не представлялось возможным, поскольку технология укладки асфальта отличается определенными трудностями. По требованиям ГОСТ, СНиП асфальтирование дорог и тротуаров должно проводиться при подходящих погодных условиях. 16, 17, 18, 19 апреля 2019 года стояла неустойчивая погода, шли дожди, что подтверждается оперативным прогнозом, поступающим ежедневно в МП «ККТС» из единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) муниципального образования «Город Новошахтинск». Кроме того, требовалось определенное время для согласования и дальнейшего заключения договора между подрядной организацией, оказывающей услуги по восстановлению покрытия, и МП «ККТС». Главным специалистом межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области А.А.Н. составлен протокол об административном правонарушении от 17.04.2019 №, в котором ею указано, что поврежденное покрытие будет восстановлено в срок до 28.04.2019. Считает привлечение к административной ответственности неправомерно, поскольку поврежденное покрытие было восстановлено 25.04.2019, что подтверждается письмом, направленным в межрайонный отдел № 3 Административной инспекции Ростовской области с приложением фотографий по адресу электронной почты: aio-ka@mail.ru, а также заключенным договором от 25.04.2019 № с индивидуальным предпринимателем П.В.В., подписанным актом выполненных работ от 25.04.2019, то есть на момент рассмотрения дела об административном правонарушении 26.04.2019, уже были проведены работы по восстановлению поврежденного участка. Считает, что допущенное нарушение не является существенным, совершено без умысла препятствовать административному контролю, не повлекло причинения ущерба бюджету Российской Федерации, Ростовской области, муниципальному образованию «Город Новошахтинск», совершено впервые. При этом указала на ее невысокий уровень материального достатка. Считает, что наложение штрафа на нее в данном случае не является справедливой и адекватной мерой административного воздействия, а должностное лицо межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области, руководствуясь положениями ст. 3.4 КоАП РФ, имело возможность применить наказание в виде предупреждения.

ФИО1 в судебном заседании поддержала свою жалобу и просила ее удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Представитель Административной инспекции Ростовской области А.А.Н., действующий по доверенности, в судебном заседании просил оставить оспариваемое постановление без изменения, полагая его законным и обоснованным. При этом указал, что ФИО1 привлечена к ответственности за не устранение последствий разрытия, выполненного еще в июле 2018 года, поскольку именно на это разрытие было дано разрешение МКУ г. Новошахтинска «УГХ», в котором указаны сроки производства разрытия 09.07.2018-20.07.2018, а в срок до 20.07.2018 восстановить нарушенное асфальтовое покрытие тротуара, что своевременно не было исполнено. В связи с чем в адрес Административной инспекции поступили жалобы жильцов дома № 2 по ул. И.Франко в г. Новошахтинске. Указанные ФИО1 в жалобе обстоятельства о земельном разрытии по указанному адресу, к обстоятельствам, установленным в оспариваемом постановлении, никакого отношения не имеют.

После пояснений представителя Административной инспекции Ростовской области, ФИО1 дополнительно пояснила, что действительно разрытий по вышеуказанному адресу было два, одно в июле 2018 года для замены участка теплотрассы, другое в апреле 2019 года для ликвидации порыва теплотрассы. После разрытия в июле 2018 года асфальтовое покрытие не восстанавливалось, была осуществлена только отсыпка щебнем. На разрытие в апреле 2019 года разрешение в МКУ г. Новошахтинска «УГХ» МП «ККТС» не было получено, в виду аварийной ситуации. Асфальтовое покрытие во дворе дома № 2 по ул. И.Франко в г. Новошахтинске после разрытий было восстановлено 25.04.2019.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением и.о. начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области С.О.В. № от 26.04.2019 начальник участка МП «ККТС» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 руб. 00 коп.

Основанием для привлечения начальника участка МП «ККТС» ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в 11 час. 40 мин. 16.04.2019 по адресу: 

<

...>, начальник участка МП «ККТС» ФИО1, являясь ответственным должностным лицом, не обеспечила надлежащее выполнение правил благоустройства и санитарного содержания, а именно: не устранены последствия разрытий, не проведены работы по восстановлению поврежденных участков дорог и тротуаров в сроки, указанные в разрешении, создав угрозу причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, чем нарушены п. 8.14.2.4, п. 8.15 «Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска», утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 № 325.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Как следует из п. 8.14.2.4 и п. 8.12 Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории города Новошахтинска, утвержденных решением Новошахтинской городской Думы от 30.01.2012 № 325, устранение последствий разрытий, восстановление поврежденных участков дорог, тротуаров и других объектов внешнего благоустройства должно быть произведено в сроки, указанные в разрешении.

В случае, когда произошло нарушение благоустройства после разрытия, исполнитель несет полную ответственность за восстановление благоустройства. По окончании действия разрешения исполнитель обязан сдать благоустроительные работы представителю УГХ.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в июле 2018 года МП «ККТС» под руководством должностного лица - начальника участка ФИО1 было выполнено земельное разрытие во дворе дома № 2 по ул. И.Франко в г. Новошахтинске Ростовской области на основании разрешения МКУ г. Новошахтинска «УГХ» № от 09.07.2018 на производство разрытия, для замены участка теплотрассы. В данном разрешении указан срок производства разрытия 09.07.2018-20.07.2018, фамилия ответственного лица за производство, соблюдение схемы и организации дорожного движения на месте проведения земляных работ ФИО1, а также определен срок восстановления нарушенного благоустройства до 15.07.2018, срок восстановления нарушенного асфальтового покрытия тротуара до 20.07.2018.

Однако на момент составления протокола об административном правонарушении - 17.04.2019 восстановление асфальтового покрытия по вышеуказанному адресу не было осуществлено.

Данные обстоятельства ФИО1 в судебном заседании не оспорены.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1, являющейся должностным лицом МП «ККТС», Административная инспекция Ростовской области обосновано усмотрела наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, судья не находит оснований для изменения назначенного наказания ФИО1

Довод жалобы ФИО1 судом приняты во внимание быть не могут, поскольку, как пояснила в судебном заседании ФИО1, в данной жалобе она указала обстоятельства, относящиеся к земляному разрытию, которое было выполнено в апреле 2019 года.

Жалоба последней не содержит правовых аргументов, которые могут повлечь отмену обжалуемого постановления.

Учитывая изложенное выше, судья не находит оснований для изменения оспариваемого постановления.

Руководствуясь п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области С.О.В. № от 26.04.2019 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.А. Горбань