Дело № 2 – 1908/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

03 ноября 2020 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учётом уточнённых требований) к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным и отмене решения Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР в части: отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы:

- в ... в качестве ученика каменщика с ДАТА по ДАТА;

- в ... в качестве каменщика с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве мастера общестроительных работ; обязании ответчика включить в специальный стаж ФИО1 названные выше периоды и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА, т.е. с момента достижения 55-ти летнего возраста.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в названные выше периоды осуществлял трудовую деятельность на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Обратившись в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии получил отказ по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа, поскольку в специальный стаж ФИО1 не были включены спорные периоды работы, что истец полагает не соответствующим действующему законодательству (л.д. 4 – 9).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточнённые исковые требования поддержали по указанным выше основаниям. 

Представитель ответчика Пенсионного фонда ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что в специальный стаж не могут быть засчитаны указанные периоды работы, поскольку не подтвержден характер работы и постоянная занятость. 

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО9 и ФИО10 показали, что ФИО1 работал учеником каменщика, затем каменщиком в бригаде каменщиков, а впоследствии мастером в «...», при этом временами исполнял обязанности грузчика (разгружал кирпич). Простои были редки, работа велась в том числе и за пределами рабочего времени (л.д. 97 – 98). 

Заслушав участвующих лиц, свидетелей и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).?

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из заявления о назначении пенсии следует, что истец ФИО1 обратился в Пенсионный фонд для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости ДАТА (л.д. 41 – 43).

Оспариваемым решением Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР истцу ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, так как в специальный стаж истца не были засчитаны спорные периоды работы в качестве ученика каменщика (время профессионального обучения по профессии, предусмотренной Списками, в специальный стаж не включается), в качестве каменщика и мастера общестроительных работ, так как документально не подтверждён характер работы и постоянная занятость (л.д. 36 – 40).

Пенсионным фондом в добровольном порядке в специальный стаж ФИО1 засчитано 9 лет 6 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 61, 033 (л.д. 37). 

Суд полагает, что требование ФИО1 о включении в его специальный стаж периода работы в должности ученика каменщика не подлежит удовлетворению, поскольку согласно п. 8 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Поскольку профессия каменщика прямо предусмотрена Списком N 2, то работа в качестве ученика каменщика не подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требования истца ФИО1 о включении в его специальный стаж спорных периодов работы в качестве каменщика, суд исходит из следующего. 

Согласно постановлению Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Указанные Списки № 2 расширительному толкованию не подлежат.

Разделом № 29 Списка № 2 (утв. Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173), подлежащих применению до 01.01.1992 года, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту при строительстве зданий, сооружений, промышленных и иных зданий мастера (десятники) и прорабы.

Каменщики правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 22.08.1956 г. не пользовались.

Разделом № 27 Списка № 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10), код 2290000а-12680, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а так же для мастеров строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419), и производителей работ (код 2290000б-24441). 

Как следует из вышеуказанного Списка № 2 от 26.01.1991 г., льготный характер работы связан законодателем с характером работы каменщика в бригаде (звене) каменщиков, а так же мастеров строительных и монтажных работ и прорабов.

Следовательно, в случае подтверждения факта работы лица по соответствующим профессиям, указанным в Списках, последние имеют право на льготное (досрочное) пенсионное обеспечение при условии выработки соответствующего стажа.

Доказательств осуществления ФИО1 работы в ... в качестве каменщика в спорный период с ДАТА по ДАТА в составе бригады каменщиков и (или) специализированном звене каменщиков комплексных бригад истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено. 

Из п. 5 разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5 следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Доказательств осуществления ФИО1 работы в ... в качестве каменщика в спорный период с ДАТА по ДАТА в условиях полной занятости в материалы дела так же не представлено. 

Названные выше обстоятельства влекут невозможность удовлетворения заявленных истцом требований о включении в его специальный стаж периода работы в ... в качестве каменщика с ДАТА по ДАТА год. 

Показания свидетелей ФИО9 и ФИО10 на выводы суда о недоказанности работы истца в составе бригады каменщиков в условиях полной занятости не влияют, поскольку характер выполняемой работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, свидетельскими показаниями не подтверждается. 

Кроме того, свидетели показали, что в период работы каменщиком истец имел отвлечения (простои, разгрузка кирпича), что также свидетельствует о не доказанности ФИО1 осуществления им работы в условиях полной занятости.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы в ... в должности мастера общестроительных работ с ДАТА по ДАТА суд принимает во внимание запись в трудовой книжке истца, согласно которой ФИО1 трудился в ... в качестве мастера общестроительных работ, тогда как Разделом № 27 Списка № 2 от 1991 г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту мастеров строительных и монтажных работ.

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131, определено, что к строительной организации относятся, в том числе, строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, управления строительства, строительно-монтажные управления, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

В подразделе «б» «Руководители и специалисты» раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена для назначения досрочной страховой пенсии по старости должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419).

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Должность мастера общестроительных работ, исходя из своего общего наименования, может отличаться по своим функциональным обязанностям от должности мастера строительных и монтажных работ, и может не предполагать права на досрочное пенсионное обеспечение (например, в случае выполнения мастером общестроительных работ иной деятельности – работы, не связанной со строительством и монтажом: поддержание строений в надлежащем состоянии, выполнение текущих ремонтов зданий, сооружений, их реконструкция и т.п.).

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В этой связи является необходимым документальное подтверждение характера выполняемой истцом ФИО1 в качестве мастера общестроительных работ деятельности в условиях полной занятости.

Названных выше доказательств осуществления ФИО1 работы в ... в качестве мастера общестроительных работ, по своим функциональным характеристикам соответствующей должности мастера строительных и монтажных работ (дающей право на досрочное пенсионное обеспечение), а равно работы в должности мастера в условиях полной занятости, в материалы дела не предоставлено.

Сам по себе факт наличия приказа от ДАТА НОМЕР, которым бригадиру мастеру каменщиков ФИО1 объявлен выговор за самовольный роспуск бригады каменщиков (л.д. 70) не свидетельствует о характере работы истца в условиях полной занятости (так как не содержит сведений о видах выполняемых работ, графике работ, количестве отработанных часов и т.п.). 

Данный приказ так же содержит иное наименование должности ФИО1 – мастера, вместо указной в его трудовой книжке должности мастер общестроительных работ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, с учетом представленных сторонами доказательств, приходит к выводу, что допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды на должностях, предусмотренных Списком N 2, в материалы дела истцом не предоставлено, судом не добыто. Оснований для включения в специальный стаж оспариваемых периодов суд не имеет. Поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, исковые требования о назначении пенсии не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда изготовлено 03.11.2020 года.