Дело № 2-2774/2019

Поступило в суд 16.07.2019 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Гайворонской О.В.,

При секретаре Гинда О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кировского района г. Новосибирска к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Администрация Кировского района г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок входит в зону улично-дорожной сети (ИТ-3). Разрешенное использование земельного участка - для ведения садоводства. В настоящее время на принадлежащем ответчику земельном участке осуществляется строительство трёхэтажного здания неизвестного целевого назначения. Распоряжением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № на администрации районов (округа по районам) города Новосибирска возложена обязанность рассматривать уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома, подготавливать уведомления о допустимости размещения объекта на земельном участке. Между тем, ответчик в администрацию Кировского района с уведомлением о планируемом строительстве не обращался. Разрешение на строительство иного объекта капитального строительства ФИО2 также не получил. Кроме того, в ходе строительства собственником земельного участка нарушены требования действующего федерального и местного законодательства. Таким образом, возведение ответчиком объекта недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м, по адресу: 

<

адрес>, осуществляется с умышленным нарушением требований градостроительного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом 

<

адрес> вынесено заочное решение о приостановлении строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, истец просит признать объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес> самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации Кировского района г. Новосибирска – ФИО3, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, доводы, изложенные в иске, подтвердила, просила иск удовлетворить, выразила согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом в соответствии со ст.ст. 113, 116 ГПК РФ принимались все необходимые меры для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебной повестки по известному для суда месту жительства и регистрации ответчика, которые возвращены в адрес суда без вручения в связи с «истечением срока хранения», иного места жительства ответчика суду не известно. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик злостно уклоняется от извещения о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, признает его неявку неуважительной. В соответствии со ст. 117, 119 ГПК РФ признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. 

Судом определено рассмотреть дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. 

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 

<

адрес>, почтовый адрес ориентира: 

<

...> вид разрешенного использования земельного участка – для ведения садоводства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. 

На земельном участке с кадастровым номером № находится в стадии строительства 3-х этажное здание. Согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной решением Совета депутатов города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок расположен в зоне улично-дорожной сети (ИТ-3) и имеет условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства - для ведения садоводства. Согласно публичной кадастровой карте Росреестра земельный участок имеет разрешенное использование по документу - для ведения садоводства. При осуществлении строительства объектов на земельном участке нарушены требования действующего законодательства: Ст. 51.1 Градостроительного кодекса ^Ф, а именно: строительство объекта капитального строительства осуществляется без уведомления о планируемом строительстве. Ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, а именно: разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства в установленном порядке не предоставлено. Пункт 2,2 статьи 46 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: минимальный отступ от границ земельного участка - 

<

данные изъяты> м. По факту здание размещено с отступом от 3-х границ соседних земельных участков на расстоянии около 

<

данные изъяты>-х метров. Пункт 2.3 статьи 46 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №. а именно: предельное максимальное количество этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 

<

данные изъяты> этажа, по факту - 

<

данные изъяты> этажа. Часть строящегося здания (около 50 %) расположена в охранной зоне метрополитена. Согласно п. 5.26.2 изменения № к СП 120,13330.2012 "СНиП 32-02-2003 МЕТРОПОЛИТЕНЫ" проведение каких-либо работ и новое строительство в пределах технических и охранных зон допускается только по согласованию с организациями проектирующими и эксплуатирующими метрополитен". Согласование отсутствует, что подтверждается актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным Специалист 1-го разряда ОЗиИО администрации Кировского района города Новосибирска.

Кроме того, наличие на земельном участке с кадастровым номером № по ул. 

<

адрес>, принадлежащем ФИО1 самовольной постройки подтверждается информационной таблицей по объектам самовольного строительства, вынесенных на комиссию по рассмотрению вопросов связанных с самовольным строительством на территории г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Согласно ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подаёт на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через МФЦ, либо направляет в указанные органы уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Новосибирска по гражданскому делу № исковые требования администрации Кировского района г. Новосибирска удовлетворены. На ФИО1 возложена обязанность приостановить строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №,площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>, до момента получения разрешения на строительство объекта капитального строительства либо уведомления соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. 

Указанное заочное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исполнено, застройщик земельного участка с кадастровым номером № по 

<

адрес> ФИО1 в администрацию района с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома не обращался, что подтверждается письмом отдела архитектуры и строительства Администрации Кировского района г. Новосибирска.

Таким образом, совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что на земельном участке, принадлежащем ФИО1 расположенном по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием – для ведения садоводства, осуществляется строительство трёхэтажного здания неизвестного целевого назначения, разрешение на строительство которого не получено.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Таким образом, суд приходит к выводу, что строительство осуществляется ответчиком с нарушением законодательства, а именно – не получено в установленном законом порядке разрешение на строительство; не соблюден минимальный отступ от границ земельного участка (фактически отступ от границ трёх соседних земельных участков составляет менее 2 м), с двух сторон со стороны муниципальной территории объект строится на границе земельного участка без отступов. Предельное максимальное количество этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с иным видом разрешённого использования (т.е. не относящихся к индивидуальным жилым домам или малоэтажным многоквартирным домам) - 2 этажа, фактически строящееся здание имеет 3 этажа. Часть строящегося здания (около 50 %) расположена в охранной зоне метрополитена. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ, Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки не возможно, и исходит при этом из следующего.

Распоряжением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № на администрации районов (округа по районам) города Новосибирска возложена обязанность рассматривать уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, подготавливать уведомления о допустимости размещения объекта на земельном участке.

Ответчиком осуществляется строительство трёхэтажного здания неизвестного целевого назначения в нарушение действующих градостроительных норм и правил, следовательно, обход законодательства о градостроительной деятельности и строительных норм и правил. Кроме того, ответчик в администрацию Кировского района с уведомлением о планируемом строительстве не обращался, несмотря на наличие решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик разрешение на строительство объекта не получил.

Кроме того, суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки будет нарушать права и законные интересы собственников и жильцов близлежащих индивидуальных жилых домов, поскольку ответчиком в ходе строительства нарушены требования действующего федерального и местного законодательства: отступ от границ трёх соседних земельных участков составляет менее 

<

данные изъяты> м, с двух сторон со стороны муниципальной территории объект строится на границе земельного участка без отступов, предельное максимальное количество этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с иным видом разрешённого использования (т.е. не относящихся к индивидуальным жилым домам или малоэтажным многоквартирным домам) - 

<

данные изъяты> этажа. По факту строящееся здание имеет 3 этажа. Часть строящегося здания (около 50 %) расположена в охранной зоне метрополитена, без согласования с организациями, проектирующими и эксплуатирующими метрополитен.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что сохранение самовольной постройки не будет нарушать права и законные интересы других лиц, в том числе жильцов соседних домов. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о невозможности сохранения самовольной постройки и необходимости удовлетворения исковых требований администрации Кировского района г. Новосибирска о сносе самовольной постройки, поскольку одним из способов защиты нарушенного права в соответствии со ст. 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права. 

Определяя лицо, обязанное осуществить снос самовольной постройки, суд исходит из положений п. 2 ст. 222 ГК РФ, и полагает необходимым возложить такую обязанность на ФИО1, как на лицо, осуществившее постройку. 

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета, в размере 

<

данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Кировского района города Новосибирска удовлетворить.

Признать объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес> – самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 

<

данные изъяты> рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кировский районный суд г.Новосибирска.

Судья /подпись/

Мотивированное заочное решение изготовлено 16 августа 2019 года.

Судья /подпись/

Копия верна:

Подлинник заочного решения находится в материалах гражданского дела № 2-2774/2019 Кировского районного суда г. Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2019-003172-74). 

На «____» ______________ 2019 года заочное решение в законную силу не вступило. 

Судья