Дело 2-1163/2025 

59RS0028-01-2025-002409-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Носковой Е.А., при секретаре судебного заседания Савиных А.Г.,

с участием помощника прокурора Бырыловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьва Пермского края гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанностей, 

УСТАНОВИЛ:

Лысьвенский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница», (далее – ГБУЗ ПК «ЛБ»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – ОСФР по Пермскому краю) о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ ПК «ЛБ» по основному месту работы, занимая штатную должность и выполняя трудовые обязанности медицинской сестры палатной 

<

данные изъяты> отделения структурного подразделения «Стационар». В соответствии с должностными обязанностями она выполняет трудовые обязанности по оказанию медицинской помощи, осуществлению сестринского ухода и наблюдения за пациентами при заболеваниях и (или) состояниях, оказанию медицинской помощи в экстренной форме, осуществляет иные трудовые функции, указанные в трудовом договоре и должностной инструкции. Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31.12.2022 № 2568, которым с 01.01.2023 установлены специальные социальные выплаты определенным категориям медицинских работников, в том числе, согласно п.п. «д» п. 2, среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р. Должность «Медицинская сестра палатная (постовая)» включена в Номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденную Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н (п. 9.15), и, следовательно, относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (среднему медицинскому персоналу). При этом, ФИО1 данную выплату не получает ввиду несоответствия наименования ГБУЗ ПК «ЛБ» к учреждениям, в отношении которых принято данное Постановление. Вместе с тем, ГБУЗ ПК «ЛБ» расположено на территории г. Лысьва и имеет структурные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, образующих единую административно-территориальную единицу – муниципальное образование «Лысьвенский муниципальный округ», образованный в результате объединения граничащих между собой муниципальных образований Лысьвенского городского поселения, Кормовищенского сельского поселения, Кыновского сельского поселения, Новорождественского сельского поселения. В свою очередь ГБУЗ ПК «ЛБ» образовано в результате реорганизации ранее существующих на территории Лысьвенского городского поселения, Кормовищенского сельского поселения, Кыновского сельского поселения, Новорождественского сельского поселения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Терапевтическое отделение структурного подразделения «Стационар» ГБУЗ ПК «ЛБ» оказывает медицинскую помощь жителям как г. Лысьвы, так и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «Лысьвенский муниципальный округ» и с учетом роли в структуре организации оказания медицинской помощи на территории Пермского края относится к уровню районной больницы и подпадает под действие Постановления № 2568. Просят признать за ФИО1 право на получение социальной выплаты в соответствии с пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление № 2568) с 01.01.2023 и возложить обязанность на ГБУЗ ПК «ЛБ» включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023, на ОСФР по Пермскому краю возложить обязанность произвести специальную социальную выплату ФИО2 с 01.01.2023.

В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора Бырылова Н.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменном отзыве указано, что ФИО1 трудоустроена медицинской сестрой палатной 

<

данные изъяты> отделения «Стационар» ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» и выполняет трудовые обязанности по оказанию медицинской помощи, осуществлению сестринского ухода и наблюдения за пациентами при заболеваниях и (или) состояниях, оказанию медицинской помощи в экстренной форме, осуществляет иные трудовые функции, указанные в трудовом договоре и должностной инструкции. При этом ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» в соответствии с наименованием учреждения не относится к центральным районным, районным или участковым больницам. В связи с чем, просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель ОСФР по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменных возражениях указала, что ОСФР по Пермскому краю производит выплату специальной социальной выплаты на основании реестров, представленных медицинской организацией. В отношении ФИО1 реестры для назначения и выплаты специальной социальной выплаты от ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» в ОСФР по Пермскому краю не поступали. Следовательно, получателем специальной социальной выплаты ФИО1 не является. Таким образом, на сегодняшний день оснований для назначения и выплаты специальной социальной выплаты в отношении ФИО1 у ОСФР по Пермскому краю не имеется. Поскольку ГБУЗ ПК «ЛБ» в соответствии с наименованием учреждения не относится к центральным районным, районным или участковым больницам, то ФИО1 права на получение специальной социальной выплаты на основании пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568 не имеет.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Пермского края в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в ст.72 закрепляет право медицинских работников на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», в соответствии с положениями которого с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата медицинским работникам.

К числу указанных медицинских работников относятся средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р (п.2 пп. «д» Постановления).

Должность «Медицинская сестра палатная (постовая)» включена в Номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденную Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н (п. 9.15), и, следовательно, относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (среднему медицинскому персоналу).

Специальная социальная выплата медицинским работникам осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (ч.4 Постановления).

Исходя из пункта 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 занимает должность по основному месту работы медицинской сестры палатной 

<

данные изъяты> отделения структурного подразделения «Стационар» в ГБУЗ ПК «ЛБ», что подтверждается трудовым договором от 04.05.2010 № (л.д. 17-18), дополнительными соглашениями к трудовому договору от 14.04.2014, от 09.01.2017 (л.д. 20, 22), приказом по личному составу от 09.01.207 № (л.д. 21), копиями трудовой книжки истца и справкой о заключении брака (л.д. 19, 23-25), выпиской из штатного расписания (л.д. 95), должностной инструкцией по занимаемой ФИО1 должности (л.д. 26-31).

ГБУЗ ПК «ЛБ» включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования (л.д. 33-34, 36-37, 102).

То есть, ГБУЗ ПК «ЛБ» является медицинской организацией, входящей в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования. 

ФИО1 выполняет трудовые обязанности по оказанию медицинской помощи, осуществлению сестринского ухода и наблюдения за пациентами при заболеваниях и (или) состояниях, оказанию медицинской помощи в экстренной форме на основании заключенного трудового договора по основному месту работы в должности медицинской сестры палатной 

<

данные изъяты> отделения структурного подразделения «Стационар» в ГБУЗ ПК «ЛБ».

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 получателем дополнительной социальной выплаты не является, поскольку наименование медицинской организации - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница», где работает истец, не относит её к центральной районной, районной или участковой больнице, поименованным в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568.

Как следует из Устава ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 26.03.2015 № СЭД-34-01-06-166, учреждение образовано в результате реорганизации в форме слияния Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Городская поликлиника Лысьвенского городского округа», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Детская городская поликлиника Лысьвенского городского округа», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Лысьвенская городская больница», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Кыновская участковая больница», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Кормовищенская участковая больница», Государственного бюджетного здравоохранения Пермского края «Новорождественская сельская врачебная амбулатория».

Для осуществления своей деятельности учреждение имеет структурные подразделения и обособленные объекты на территории г. Лысьвы, фельдшерско-акушерские пункты в сельских населенных пунктах д. Обманка-2, п. Кумыш, с. Кын, п. Рассоленки, п. Ломовка, с. Матвеево п. Моховляне, п. Невидимка, д. Заимка д. Сова, п. Шаква, п. Верх-Култым, д. Олени, д. Канабеки, медицинские кабинеты образовательных учреждений.

Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения. 

Предметом деятельности учреждения является оказание первичной медико-санитарной помощи в виде диагностики и лечения наиболее распространенных болезней, в том числе детям, а также травм, отравлений и других неотложных состояний, медицинской помощи женщинам в период беременности и после родов, медицинской профилактики важнейших заболеваний, санитарно-гигиенического образования и воспитания, проведения других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам, в том числе детям, в амбулаторных, стационарных условиях и условиях дневного стационара (л.д. 38-41, 41/оборот-45, 46-62).

Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница» (л.д. 41/оборот-45, 63-65, 66-69), учреждение функционирует с октября 1973 года в составе Медсанчасти Лысьвенского металлургического завода. Медсанчасть Лысьвенского металлургического завода и Лысьвенская городская больница реорганизованы в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница» с 12.09.1994 на основании приказа № 69 от 12.09.1994 по городскому управлению здравоохранения г. Лысьвы. С 21.08.2003 на основании приказа № 85 от 21.08.2003 по городскому управлению здравоохранения г. Лысьвы муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница».

С 01.10.2011 на основании постановления администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края № 1575-па от 05.08.2011 учреждение переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница».

В соответствии с распоряжением Правительства Пермского края № 183-рп от 15.09.2011 муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница» передано в государственную собственность Пермского края и переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Лысьвенская городская больница». Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Пермского края в сфере здравоохранения.

Как видно из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ГБУЗ ПК «Лысьвенская больница» учреждение создано до 01.01.2002, регистрационный номер 452 от 02.01.1994, зарегистрировано Администрацией г. Лысьвы. Основным видом деятельности учреждения является оказание лечебно-профилактической помощи населению города и района (л.д. 36-37, 103-110).

В положении о 

<

данные изъяты> отделении ГБУЗ ПК «ЛБ» (л.д. 32, 96-97) указано, что 

<

данные изъяты> отделение является структурным подразделением больницы, оказывает медицинскую помощь по профилю «

<

данные изъяты>» пациентам Лысьвенского городского округа и входящим в его состав сельских подразделений: Кыновской врачебной амбулатории, Новорождественской врачебной амбулатории, Кормовищенской врачебной амбулатории, Новорождественской врачебной амбулатории и ФАПов: д. Олени, д. Заимка, д. Невидимка, д. Обманка, д. Верх-Култым, с. Канабеки, д. Сова, д. Шаква, ч. Матвеево, д. Маховлне, п. Ломовка, п. Рассоленки, с. Кын, ст. Кумыш. Согласно п. 8.1 указанного Положения отделение осуществляет оказание специализированной медицинской помощи 

<

данные изъяты> больным в стационарных условиях и амбулаторную помощь в условиях приемного отделения. 

Таким образом, учитывая историю преобразования медицинской организации, реорганизации правопредшественников путём слияния, исходя из характера деятельности правопредшественников и существующей медицинской организации, виды оказываемой медицинской помощи, состав обслуживаемой территории, в которую входит как административный центр муниципального образования г. Лысьва, так и сельские населенные пункты, суд приходит к выводу о том, что 

<

данные изъяты> отделение структурного подразделения «Стационар» ГБУЗ ПК «ЛБ» оказывает медицинскую помощь в стационарных условиях, предоставляя уровень услуг районной больницы, обслуживает население всего района, относящегося к Лысьвенскому городскому округу, включая жителей сельской местности, фактически осуществляет функции районной больницы. 

При таких обстоятельствах само по себе формальное несоответствие наименования больницы наименованиям, указанным в подпункте «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации №2568, не может являться основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты истцу. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьёзно ущемлённым. Формальный подход, тем более, не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учёта всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года №28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П, от 14 января 2020 года № 2-П и др.). 

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учёт особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами органа государственной власти.

Соответственно, исходя из целей и задач государственной политики, направленных на стимулирование работы медицинских работников в медицинских учреждениях в населённых пунктах с малой численностью населения и закрепление медицинских кадров в этих населённых пунктах, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением специальной социальной выплаты, формальный подход недопустим.

Такая правовая позиция изложена, в частности, и в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2024 года по делу № 63-КГ23-1-К3.

В соответствии с пунктом 4 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10 марта 2023 года № 99н, при осуществлении специальной социальной выплаты учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций. 

Таким образом, сама головная медицинская организация может не являться районной, участковой больницей, вместе с тем, в своей структуре иметь филиал или структурное подразделение, которые соответствует уровню районной или участковой больницы. 

Учитывая, что в силу статей 54, 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиал или структурное подразделение не может иметь самостоятельного наименования, которое бы было отличным от официального наименования головного юридического лица, внесённого в ЕГРЮЛ, то в данном случае необходимо исходить из вида и характера клинико-диагностической лаборатории (структурного подразделения), а не наименования ГБУЗ ПК «ЛБ». 

При таких обстоятельствах суд полагает, что 

<

данные изъяты> отделение структурного подразделения «Стационар» ГБУЗ ПК «ЛБ» отвечает критериям, установленным для районных больниц, в частности, по условиям оказания медицинской помощи: в стационарных условиях; по виду медицинской помощи: специализированная медицинская помощь по терапии в условиях стационара и первичная медико-санитарная помощь по профилю «сестринское дело»; по форме оказания медицинской помощи: оказание экстренной, неотложной и плановой медицинской помощи терапевтическим больным, а потому фактически осуществляет функции районной больницы.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 6 марта 2002 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный округ - несколько объединённых общей территорией населённых пунктов (за исключением случая, предусмотренного настоящим Федеральным законом), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; городской округ - один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населённых пунктах.

С 16.12.2011 года в соответствии с Законом Пермского края от 01.12.2011 № 865-ПК «Об образовании нового муниципального образования Лысьвенский городской округ Пермского края» (далее - Закон Пермского края от 01.12.2011 № 865-ПК) образовано новое муниципальное образование в результате объединения граничащих между собой муниципальных образований - Лысьвенского городского поселения, Кормовищенского сельского поселения, Кыновского сельского поселения, Новорождественского сельского поселения, входящих в состав муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район».

Согласно ст. 2 Закона Пермского края от 01.12.2011 № 865-ПК границы Лысьвенского городского округа Пермского края совпадают с границами объединившихся поселений, границами Лысьвенского муниципального района и не влекут изменения границ иных муниципальных образований (п. 1). В состав территории Лысьвенского городского округа Пермского края входят населенные пункты, входившие в состав территорий объединившихся поселений Лысьвенского муниципального района (приложение 2 к настоящему Закону) (п. 3).

В соответствии с приложением 2 к Закону Пермского края от 01.12.2011 N 865-ПК в состав территории Лысьвенского городского округа Пермского края входят следующие населенные пункты: город Лысьва - административный центр, деревня Большая Лысьва, поселок Верх-Лысьва, деревня Выломово, дом отдыха «Сокол», деревня Дуброво, деревня Заимка, деревня Зарихино, деревня Захарово, деревня Каменный Лог, деревня Липовая I, деревня Липовая II, деревня Лязгино, разъезд поселок Лязгино, деревня Нахратово, поселок Невидимка, поселок Обманка I, поселок Обманка II, деревня Олени, деревня Откормочная ферма, деревня Паинцы, деревня Поповка, деревня Соя, деревня Воскресенцы, поселок Ломовка, поселок Кордон-Терси, поселок Кормовище, село Матвеево, деревня Маховляне, поселок Нижний Брусяк, деревня Парканы, деревня Сергино, деревня Большой Бизь, деревня Большой Кумыш, деревня Кержаковка, поселок Кын, село Кын, поселок при станции Кумыш, поселок Мишариха, деревня Новый Бизь, поселок Рассоленки, деревня Симаново, деревня Талка, деревня Аитково, деревня Большая Шадейка, деревня Вакса, деревня Валюшино, деревня Верх-Култым, деревня Верхний Кысмыл, деревня Волокушино, деревня Грязнуха, село Канабеки, деревня Малая Шадейка, село Новорождественское, деревня Сова, поселок Сова, деревня Сосновое Болото, деревня Чебота, деревня Чукбаш, поселок Шаква. Всего населенных пунктов – 60.

Численность населения муниципального образования «Лысьвенский муниципальный округ» на 01.01.2025 года и в среднем за 2024 год составляет 60538 человек, в том числе городское население – 52258 человек, и сельское население – 8280 человек (л.д. 92).

Законом Пермского края от 28.10.2024 № 372-ПК «О наделении отдельных городских округов Пермского края статусом муниципального округа» (принят ЗС ПК 24.10.2024), с 1 января 2025 года Лысьвенский городской округ наделен статусом муниципального округа, при этом состав его территории не изменен (л.д. 63-64). 

Таким образом, осуществление терапевтическим отделением стационара функций районной больницы, а именно медицинское обслуживание населения муниципального образования Лысьвенского муниципального округа, подтверждается и с точки зрения административно-территориального деления субъекта, обслуживаемой территории и состава населения. 

Исходя из понятий «городской округ» и «муниципальный округ», приведённых статьёй 2 Федерального закона от 6 марта 2002 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальный округ отличается тем, что большинство его населения сосредоточено не в городских населённых пунктах, а в сельских. 

Таким образом, медицинские сестры палатные 

<

данные изъяты> отделения структурного подразделения «Стационар» ГБУЗ ПК «ЛБ», обслуживая все население муниципального образования «Лысьвенский муниципальный округ» как жителей города, так и сельских населенных пунктов, вправе претендовать на меры социальной поддержки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 2568, целями которых было установление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям медицинских работников, обслуживающих такие территории. 

С учётом изложенного, само территориальное расположение ГБУЗ ПК «ЛБ» в г. Лысьве определяющего значения не имеет, поскольку в пункте 3 Постановления № 2568 установлено, что специальная социальная выплата производится среднему медицинскому персоналу центральных районных, районных и участковых больниц, больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населённых пунктах с населением от 50 тыс. до 100 тыс. человек, при этом, не указан вид такого населённого пункта – город, посёлок или село. Вне зависимости от дислокации структурного подразделения в городе, оно осуществляет функции районного звена в структуре медицинских учреждений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лысьвенского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 (паспорт серия №), к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (

<

данные изъяты>) о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанностей удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты согласно пп. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 с 01.01.2023.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Лысьвенская больница» включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю произвести ФИО1 специальную социальную выплату с 01.01.2023 согласно п.п. «д» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года.

Судья: (подпись)

Верно. Судья: Е.А.Носкова