Дело № 2а-958/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года 

Октябрьский районный суд города Пензы 

в составе председательствующего судьи Романовой В.А.,

при секретаре Варламовой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному заявлению прокурора Октябрьского района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный заявитель прокурор Октябрьского района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным заявлением, указывая на следующее:

Прокуратурой Октябрьского района г.Пензы проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму. В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи ОАО «Ростелеком», с использование программного средства браузера Opera.

В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «аноимайзер онлайн», отобразился список ресурсов (Интернет сайтов). В поиске по данному запросу отобразилось более 67 млн. результатов (ресурсов). Выбрав третью ссылку в списке осуществляется переход на Интернет сайт - ..., на котором имеется список анонимайзеров, выбрав из представленного списка 4 ссылку, осуществляется переход на сайт - ..., на котором имеется возможность открывать ранее заблокированные Интернет-ресурсы (анонимайзер), в том числе содержащие информацию о реализации наркотических средств. Доступ на сайт свободный, регистрации не требуется.

При введении в окне поиска (поискового ресурса «Яндекс») ключевые слова «купить амфетамин» отобразился список ресурсов, содержащих на своих страницах информацию о возможности покупки наркотических средства он-лайн.

Открыв 1 ссылку на сайт, где имеется информация о продаже наркотических средств (...) установлено, что возможности просмотра информации на сайте не имеется, в связи с блокировкой ресурса.

Однако, при помощи вышеназванного Интернет – сайта (анонимайзера), а именно ..., путем ввода в строку, расположенную на главной странице, Интернет-ссылки ... осуществлен доступ на заблокированную страницу, содержащую информацию о продаже наркотических средств, во всех регионах страны.

Таким образом проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайте: ... находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной продаже наркотических средств.

При этом вход на сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Свободный доступ к данной информации на сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые ст. 228.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность - незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

На основании вышеизложенного, административный заявитель просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте..., информацией, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено.

Представитель административного заявителя - действующая по доверенности старший помощник прокурора Октябрьского района г.Пензы Абрамова В.Ю. в настоящем судебном заседании заявленные требования и изложенные в административном заявлении обстоятельства поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель административного заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены., просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного заинтересованного лица ПАО «Ростелеком» в настоящее судебное заседание, будучи извещенным, не явился.

Выслушав представителя административного заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами; административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Из ст.2 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ), наряду с прочим, следует, что информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1 ст.9 ФЗ № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 и п.6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.п.1, 2, 3 и подп.2 п.5 ст.15.1. Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр); в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведении.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Статьей 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Положениями ст. 6.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества

Статьей 2 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района г.Пензы проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму. В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи ОАО «Ростелеком», с использование программного средства браузера Opera.

В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «аноимайзер онлайн», отобразился список ресурсов (Интернет сайтов). В поиске по данному запросу отобразилось более 67 млн. результатов (ресурсов). Выбрав третью ссылку в списке осуществляется переход на Интернет сайт - ..., на котором имеется список анонимайзеров, выбрав из представленного списка 4 ссылку, осуществляется переход на сайт - ..., на котором имеется возможность открывать ранее заблокированные Интернет-ресурсы (анонимайзер), в том числе содержащие информацию о реализации наркотических средств. Доступ на сайт свободный, регистрации не требуется.

При введении в окне поиска (поискового ресурса «Яндекс») ключевые слова «купить амфетамин» отобразился список ресурсов, содержащих на своих страницах информацию о возможности покупки наркотических средства он-лайн.

Открыв 1 ссылку на сайт, где имеется информация о продаже наркотических средств (...) установлено, что возможности просмотра информации на сайте не имеется, в связи с блокировкой ресурса.

Однако, при помощи вышеназванного Интернет - сайта(анонимайзера), а именно ..., путем ввода в строку,расположенную на главной странице, Интернет-ссылки ... осуществлен доступ на заблокированную страницу, содержащую информацию о продаже наркотических средств, во всех регионах страны.

Таким образом, проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-сайте: ... находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконной продаже наркотических средств.

При этом вход на сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Свободный доступ к данной информации на сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые ст. 228.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность - незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

При таких обстоятельствах административное заявление прокурора Октябрьского района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление прокурора Октябрьского района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте..., информацией, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца с момента вынесения.

Председательствующий