Дело № 2-2372/2024

УИД 34RS0019-01-2024-006446-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Камышин 16 декабря 2024 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ветлугина В.А.

при секретаре судебного заседания Кибальниковой Е.Е.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2

представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным бездействия ответчика, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту ОСФР по Волгоградской области) о признании незаконным бездействия ответчика, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. В обоснование заявленных требований истцом указано, что в 1986 году он был призван на военные сборы по линии военкомата для участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (также по тексту ЧАЭС) в звании старшего лейтенанта заместителя командира роты. В сентябре и октябре 1986 года он исполнял обязанности военной службы в зоне отчуждения. 22 июня 2007 года ему была установлена третья группа инвалидности по заболеванию, полученному при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на ЧАЭС, бессрочно. Согласно пункту 2 статьи 17 Закона РФ № 166 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (в редакции 2007 года) пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенный катастроф, назначается в размере 250 % базовой части трудовой пенсии по инвалидности. В июле 2007 года размер назначенной ему пенсии составил 2781,80 рублей, что подтверждается ответом ответчика от 5 февраля 2024 года со ссылкой на подпункт 2 пункта 1 статьи 10 Закона РФ № 166 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». При этом пенсионным органом указано, что пенсия рассчитана с 1 апреля 2007 года. Однако в августе 2007 года ему был уменьшен размер пенсии до 1947,26 рублей. Произвольное снижение пенсии не допускается действующим законодательством РФ по пенсионному обеспечению. Снижение размера пенсии возможно только в случае ошибки, допущенной при установлении или выплате пенсии. 16 августа 2024 года он обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии в сторону увеличения и просил произвести доначисление недополученной пенсии. В ответе от 13 сентября 2024 года в перерасчёте пенсии ему было отказано со ссылкой на подпункт 1 пункта 2 статьи 15 Закона РФ № 166 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» «…пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, назначается… инвалидам III группы - 175 % размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего закона». Считает, что отказ ответчика в перерасчете пенсии является незаконным и необоснованным, так как при ликвидации катастрофы на ЧАЭС он не находился в категории военнослужащего по призыву, в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании. 

С учетом изложенного истец просит признать незаконным отказ ОСФР по Волгоградской области в перерасчете пенсии по инвалидности в сторону увеличения; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии, исходя из размера пенсии по инвалидности, установленной в июле 2007 года, из расчета 250 % базовой части пенсии и произвести доначисление недополученной пенсии, начиная с августа 2007 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, при этом дополнил, что, первоначально в 2005 году, он обратился в ПФР по Волгоградской области за пенсией по старости. В 2007 году им было подано в пенсионный орган заявление о переводе с пенсии по старости на трудовую пенсию. Также в 2007 году ПФР без заявления назначили ему вторую пенсию по инвалидности. Полагает, что он должен получать вторую пенсию по инвалидности в размере 250 % базовой части трудовой пенсии на основании пункта 2 статьи 17 Закона РФ № 166 от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», так как он является инвалидом вследствие заболевания, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании с требованиями иска не согласилась, по аргументам, изложенным в возражении (л.д. 20-21), дополнении к возражениям (л.д. 40), дополнив, что в ответе от 5 февраля 2024 года ОСФР по Волгоградской области была допущена техническая ошибка в части размера получаемой истцом государственной пенсии. В настоящее время ФИО1 является получателем двух пенсий: по старости и по инвалидности, с учетом положений подпункта 3 пункта 3 статьи 3 Закона № 166-ФЗ. Обратила внимание суда, что при назначении пенсии воинское звание истца не учитывается. 

Выслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело № 2-1589/2024, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту Закон № 1244-1), являющимся специальным нормативным правовым актом, направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Согласно абзацу 3 пункта 2 части 1 статьи 13 данного Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, относятся в том числе, военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 29 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 данного закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления этого закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Абзацем 1 пункта 2 части 1 статьи 29 Закона № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного закона, включая военнообязанных, призванных на специальные и поверочные сборы, направленных и командированных для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявших обязанности военной службы (служебные обязанности), ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Правовое регулирование отношений в сфере пенсионного обеспечения инвалидов вследствие военной травмы осуществляется, в том числе Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту также ФЗ № 166), который исходя из его преамбулы устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения.

Право на пенсию в соответствии с данным федеральным законом имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 2 пункта 1 статьи 10 ФЗ № 166).

Как следует из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 19 января 2021 года № 1-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», осуществляя предоставленные ему полномочия в сфере пенсионного обеспечения, законодатель урегулировал отношения, связанные с реализацией права граждан на получение пенсии, установив при этом общее правило, в силу которого лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях», часть 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»).

В то же время отдельным категориям граждан, нуждающимся в повышенной социальной защите, законодатель, действующий в рамках своих дискреционных полномочий, предоставил - в порядке исключения из общего правила - право на одновременное получение двух пенсий (пункт 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», часть 2 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях», части 2-4 статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»).

На основании подпункта 1 пункта 3 статьи 3 ФЗ № 166 (в ред. от 09.04.2007) право на одновременное получение двух пенсий предоставляется: гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 15 ФЗ № 166 (в ред. от 09.04.2007) пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере: при наступлении инвалидности вследствие военной травмы:…инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I степени, - 175 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (ред. от 31.12.2005) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты; ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Приказом Минтруда России от 27 августа 2019 года № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (зарегистрировано в Минюсте России 18 ноября 2019 года № 56528) устанавливаются степени ограничений способности к трудовой деятельности, в частности степень ограничения к трудовой деятельности 1 степени соответствует 3 группе инвалидности.

В силу части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию влекут для них неблагоприятные правовые последствия. Принцип состязательности состоит в том, что стороны гражданского процесса обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав. Состязательное рассмотрение дела в суде может быть успешным только при раскрытии сторонами всех существенных для дела доказательств, их активности в отстаивании своей позиции.

Как следует из пенсионного дела, ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. 

22 апреля 2005 года истцу была установлена первая степень ограничения способности к трудовой деятельности, присвоена 3 группа инвалидности, причина инвалидности – заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы.

ФИО1 является получателем пенсии по линии пенсионного фонда: 

- с 22 апреля 2005 года по заявлению истца ему была назначена трудовая пенсия по инвалидности в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также ФЗ № 173);

- с 1 декабря 2005 года на основании заявления ФИО1 он был переведен с трудовой пенсии по инвалидности на государственную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 ФЗ № 166;

- с 1 июля 2007 года на основании заявления ФИО1 он был переведен с государственной пенсии по старости на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 7 ФЗ № 173;

- с 1 июля 2007 года ФИО1 была назначена вторая государственная пенсия по инвалидности в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 ФЗ № 166 (л.д. 24-25; гражданское дело № 2-1589/2024, л.д. 28-92).

Таким образом, в настоящее время ФИО1 является получателем двух пенсий: страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 ФЗ № 173 и второй государственной пенсии по инвалидности в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 ФЗ № 166, расчет которой произведен в соответствии со статьей 15 указанного ФЗ. 

16 августа 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете государственной пенсии по инвалидности, в сторону увеличения в соответствии со статьей 17 ФЗ № 166 (л.д. 9), в ответе на которое 13 сентября 2024 года ему было отказано (л.д. 10).

Посчитав свои пенсионные права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Поскольку льготное право истца на одновременное получение двух пенсий относится к получению двух конкретных видов пенсий: пенсии по инвалидности, предусмотренной статьей 15 ФЗ № 166 и страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 ФЗ № 173, которые в настоящее время и назначены ФИО1, при этом возможность получения второй пенсии по инвалидности, предусмотренной статьей 17 ФЗ № 166, действующим законодательством не предусмотрена, а значит, правовых оснований для её назначения не имеется.

Учитывая, что доказательств нарушения прав ФИО1 пенсионным органом суду не представлено, в процессе рассмотрения дела не установлено, принимая во внимание, что судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право, суд отказывает в удовлетворении иска.

При этом суд не может принять во внимание ссылку истца на ответ ОСФР по Волгоградской области от 5 февраля 2024 года № 21-01/516л, в котором указано на получение им государственной пенсии по инвалидности в размере 250 % базовой части трудовой пенсии (л.д. 8), так как в данном ответе допущена техническая ошибка (л.д. 42).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным бездействия в перерасчете пенсии; о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии, исходя из размера пенсии по инвалидности, установленной в июле 2007 года из расчета 250 % её базовой части и произвести доначисление недополученной пенсии, начиная с августа 2007 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

мотивированное решение суда изготовлено 25 декабря 2024 года

Председательствующий В.А. Ветлугин