Дело № 12-209/2025

УИД № 62RS0004-01-2025-000376-34

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 29 апреля 2025 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Маркова А.С., 

при секретаре судебного заседания Вакориной М.В., 

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Машинской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда протест прокурора Железнодорожного района г. Рязани на постановление территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области от 16 января 2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении фармацевта ООО «Ригла» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области от 16 января 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, в отношении фармацевта ООО «Ригла» ФИО1, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Железнодорожного района г. Рязани обратился в Железнодорожный районный суд г. Рязани с протестом, в котором просит постановление территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области от 16 января 2025 года отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 04 февраля 2025 года протест прокурора Железнодорожного района г. Рязани направлен по подведомственности в Советский районный суд г. Рязани.

В судебном заседании прокурор протест поддержала, просила удовлетворить по изложенным в протесте основаниям.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении наряду с иными обстоятельствами выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения ООО «Ригла» законодательства об обращении лекарственных средств, в ходе которой было выявлены факты отпуска лекарственных средств в нарушении установленного порядка, а именно в отсутствии рецепта на лекарственный препарат.

В ходе проверки аптечного пункта ООО «Ригла» установлено, что 14 сентября 2024 года в ООО «Ригла», по адресу: 

<

адрес> торговом зале осуществлялся отпуск лекарственного препарата «№») в отсутствие рецепта на указанный лекарственный препарат.

Продажа указанного лекарственного препарата 14 сентября 2024 года с номером GTIN № ООО «Ригла» подтверждается сведениями ФГИС МДЛП.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

На основании приказа генерального директора ООО «Ригла» № от 20 июля 2020 года, на должность фармацевта ООО «Ригла» назначена ФИО5 (ФИО1).

В соответствии с п. 2 должностной инструкции на фармацевта ООО «Ригла» ФИО1 возложена обязанность в том числе отпуск лекарственных средств в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области от 16 января 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, в отношении фармацевта ООО «Ригла» ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, руководитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области указала, что лекарственный препарат «№» подлежит отпуску из аптечных организаций по рецепту, выписанному на рецептурном бланке формы № однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что данный лекарственный препарат был реализован фармацевтом без рецепта врача. При этом должностным лицом дана оценка имеющейся объяснительной фармацевта ФИО1, пояснившей, что рецептурные препараты она отпускает по рецепту врача.

В постановлении не указаны доводы, по которым руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области опровергаются такие доказательства по делу, как: кассовый чек, подтверждающий покупку препарата «№» в вышеуказанной аптеке и предостережение (Профилактическое мероприятие № от 24 октября 2024 года).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Осуществление фармацевтической деятельности по розничной продаже лекарственных средств населению с нарушением установленного порядка розничной торговли лекарственными препаратами создает опасность жизни и здоровью граждан, нарушает законодательство РФ об обращении лекарственных средств, о защите прав потребителей, о наркотических средствах и психотропных веществах. В связи с чем, суд считает, что необходимо тщательно, объективно и всесторонне исследовать все доказательства по делу.

Одновременно установлено, что сын ФИО6 – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в аптечных пунктах «Ригла» и «Надежда.Фарм» на улице 

<

адрес> города Рязани 14 сентября 2024 года приобрел лекарственный препарат «№» 2 упаковки. Указанный препарат фармацевты отпустили без рецепта. ФИО7 употребил лекарственный препарат, после чего доставлен 14 сентября 2024 года доставлен в ГБУ РО «ГКБСМП» с диагнозом «

<

...> что подтверждается выписным эпикризом из истории болезни №.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области проводилась проверка по обращению ФИО4, по результатам которой ООО «Ригла» 24 октября 2024 года объявлено предостережение. 

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в распоряжении должностного лица ведомства находились доказательства, свидетельствующие о совершении фармацевтом ООО «Ригла» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

Кроме того в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела доказательств надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела фармацевта ООО «Ригла» ФИО1 не имеется.

Таким образом, изучив и оценив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении фармацевта ООО «Ригла» ФИО1 рассмотрено не всесторонне и не полно, а именно без оценки всех представленных прокурором Железнодорожного района г. Рязани доказательств.

Учитывая, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 14.4.2 КоАП РФ не истек, постановление подлежит отмене, в соответствии с п.4. ч.1 ст.30.7 КоАП РФ дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. 30.4-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Железнодорожного района г. Рязани ФИО8 - удовлетворить.

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области от 16 января 2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, в отношении фармацевта ООО «Ригла» ФИО1 - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, в отношении фармацевта ООО «Ригла» ФИО1 - возвратить в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Рязанской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд, через Советский районный суд г. Рязани в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья-подпись. 

«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи А.С.МарковаСекретарь судебного заседанияСоветского районного суда г. Рязани М.В.Вакорина