Дело № 2а-124/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года пгт. Змиевка Орловской области 

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Савоськиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области (далее по тексту УФНС России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года): налог в размере 6874 рубля 69 копеек, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23.01.2019 по 28.09.2020 и в соответствии с п.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги. В соответствии со ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками производится самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ. В случае неуплаты (неполной утраты) страховых взносов в срок, установленный налоговым кодексом, налоговый орган определяет в соответствии с со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. Поскольку ФИО1 в установленный срок налог не уплатил, налоговый орган направил в адрес должника требование об уплате сумм налога, пени и штрафа №179 от 15.01.2020, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о размере начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанные в требовании суммы в бюджет не поступили. 

22 февраля 2023 года УФНС по Орловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании указанной задолженности, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд. 

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Орловской области и административный ответчик ФИО1 не явились, о рассмотрении административного дела извещены своевременно и надлежащим образом.

От административного ответчика ФИО1 в суд поступили возражения, в которых он, ссылаясь на пропуск административным истцом срока исковой давности без уважительных причин, просит отказать налоговому органу в удовлетворении административных исковых требований.

Суд в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Пунктом 5 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего года.

Требование об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Взыскание страховых взносов, пеней с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, в пункте 1 которой закреплено, что заявление о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

По сведениям налогового учета, ФИО1 с 23.01.2019 года по 28.09.2020 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей административный ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя 28 сентября 2020 года, прекратив свою деятельность в связи с принятием соответствующего решения.По сведениям налогового органа, у ФИО1 имеется неоплаченная недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды начиная с января 2017 года) в размере 6874,69 руб.

Налоговым органом было выставлено требование №179 по состоянию на 15.01.2020 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере с 01.01.2017 в размере 5162,88 руб. и пени в размере 15,06 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере с 01.01.2017 в размере 22015,01 руб. и пени в размере 64,21 руб. в срок до 07.02.2020 года.

Требование было направлено ФИО1 заказным письмом, что подтверждается сведениями из АИС Налог-3 ПРОМ.

Из расшифровки задолженности налогоплательщика ФИО1 следует, за ним числится задолженность по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере с 01.01.2017 в размере 6874,69 руб., которую и просит взыскать административный истец. 

Вместе с тем, обязанность по уплате страховых взносов в установленный в требовании срок административным ответчиком не исполнена, что послужило основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим административным иском.

Исходя из пункта 3 статьи 48 НК РФ, требование о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса, части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. 

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела. 

Поскольку срок исполнения требования об уплате налога был установлен до 07.02.2020 года, с учетом положений ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) налоговый орган имел право в рассматриваемом случае обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки с ФИО1 до 07.08.2020.

Как следует из материалов дела, впервые административный истец обратился с заявлением к мировому судье судебного участка Свердловского района Орловской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени, которое поступило к мировому судье 19 декабря 2022 года. 

Определением мирового судьи от 21 декабря 2022 года налоговому органу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основанию, предусмотренному частью 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным), так как налоговым органом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный частью 2 статьи 48 Налогового кодекса. 

Настоящее административное исковое заявление направлено в Свердловский районный суд Орловской области 22.02.2023, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ. 

Предусмотрев в Налоговом кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными. 

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд. В обоснование ходатайства УФНС России по 

<

адрес> сослалось на разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации о том, что обязанность платить налоги закреплена в Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства.

При этом, каких-либо конкретных обстоятельств, послуживших причиной пропуска срока на обращение в суд, административным истцом в административном исковом заявлении не приведено.

Оценивая доводы административного истца о причинах пропуска срока подачи в суд административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам и пени, суд приходит к выводу, что оснований для признания причины пропуска срока уважительной не имеется, в связи с отсутствием у налогового органа объективных препятствий для своевременного обращения в суд в установленный срок. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления. 

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы Российской Федерации (далее - налоговые органы) - единая централизованная система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительных причин и невозможностью восстановить пропущенный срок в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку административный истец не принял надлежащих мер по своевременному обращению за взысканием налоговых платежей, пропустил срок обращения в суд, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании с административного ответчика налоговых платежей и пени.

Учитывая вышеизложенное, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.С.Занин