ДЕЛО №А-1164/2025

УИД50RS0№-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-.....- 25 апреля 2025 года

Истринский городской суд -.....-

в составе председательствующего судьи Гречишниковой Е.Н. 

при секретаре Лисенковой Д.А. 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному иску С.В.Г. к Администрации г.о. Истра, заинтересованные лица Министерство имущественных отношений -.....-, Комитета по конкурентной политики -.....-, К.В.В., о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

С.В.Г. обратился в суд с административным иском к заинтересованные лица Министерство имущественных отношений -.....-, К.В.В., о признании незаконным решения, ссылаясь на то, что С.В.Г. является собственником части жилого дома по адресу: -.....-.

дата между С.В.Г. и Администрацией г.о.Истра был заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 200 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: -.....-, на котором расположена принадлежащая С.В.Г. часть жилого дом с кадастровым номером №.

Решением Истринского городского суда -.....- от дата в удовлетворении требований С.В.Г. к Администрации г.о.Истра об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, было отказано. 

дата С.В.Г. в Администрацию г.о.Истра было подано заявление о предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером № в аренду либо на праве собственности за плату без проведения торгов.

дата С.В.Г. был получен ответ Администрации г.о.Истра №Р№, согласно которому было отказано С.В.Г. в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с указанием, некорректное заполнение обязательного поля в части цели обращения за государственной услугой.

дата С.В.Г. снова обратился в Администрацию г.о.Истра с заявлением о предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером № в аренду либо на праве собственности за плату без проведения торгов.

дата С.В.Г. был получен ответ Администрации г.о.Истра №Р№ согласно которому было отказано С.В.Г. в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», с указанием причины, усматриваются признаки иной цели обращения за государственной услугой. 

Считает, данный отказ необоснованным, в связи в чем, просит суд признать решение Администрации г.о.Истра от дата №Р№80319379 и от дата №Р№81647490 об отказе в предоставленной государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» незаконным и не обоснованным, признать действия Администрации г.о.Истра по не снятию с аукциона (торгов) земельного участка с кадастровым номером № незаконными, обязать Администрацию г.о.Истра оказать С.В.Г. государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые на разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», предоставив С.В.Г. преимущественное право на получение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, признать результаты аукциона, проведенного аукционной комиссией Комитета по конкурентной политике -.....- от дата в отношении земельного участка с кадастровым номером № недействительными. 

В судебном заседании С.В.Г. и его представитель по доверенности К.Т.А. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. 

Представитель Администрации г.о.Истра по доверенности З.С.В. в судебном заседании возражал, против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-2 Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, таким образом не допускается предоставление земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем просил суд в иске отказать. 

Представитель заинтересованного лица Министерство имущественных отношений -.....- в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица Комитета по конкурентной политики -.....- в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица К.В.В. по доверенности Ш.С.А. в судебном заседании возражал, против удовлетворения заявленных требований, просил суд в иске отказать. 

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (п. 1 указанной статьи).

В силу п.4 ст.39.18 Земельного кодекса РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Согласно подп.1 п.7 ст.39.18 Земельного кодекса РФ установлено, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из материалов дела следует, что С.В.Г. является собственником части жилого дома по адресу: -.....-.

дата между С.В.Г. и Администрацией г.о.Истра был заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 200 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: -.....-, -.....-, на котором расположена принадлежащая С.В.Г. часть жилого дом с кадастровым номером №.

Решением Истринского городского суда -.....- от дата в удовлетворении требований С.В.Г. к Администрации г.о.Истра об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, было отказано (л.д.19-27). 

дата С.В.Г. в Администрацию г.о.Истра было подано заявление о предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером № в аренду либо на праве собственности за плату без проведения торгов.

дата С.В.Г. был получен ответ Администрации г.о.Истра №Р№, согласно которому было отказано С.В.Г. в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» с указанием, некорректное заполнение обязательного поля в части цели обращения за государственной услугой.

дата С.В.Г. снова обратился в Администрацию г.о.Истра с заявлением о предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером № в аренду либо на праве собственности за плату без проведения торгов.

дата С.В.Г. был получен ответ Администрации г.о.Истра №Р№ согласно которому было отказано С.В.Г. в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», с указанием причины, усматриваются признаки иной цели обращения за государственной услугой (л.д.61-62, 64-72).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, дата С.В.Г. подал дважды заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № на торгах.

В связи с тем, что срок подачи встречного заявления в соответствии со ст.39.18 Земельного кодекса РФ о намерении участвовать в аукционе был не окончен. 

С.В.Г. дважды был направлен отказ в приеме документов с разъяснением как правильно подать заявление.

Согласно «Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь, июль 2014» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от дата) первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленных на не всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки, как дополнительные гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки жилищный учет.

По данному делу при исследовании оснований для предоставления в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства юридически значимым обстоятельством является наличие или отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий и постановке С.В.Г. на жилищный учет представлено не было. 

Указанные обстоятельства имелись и на дату вынесения оспариваемых решений Администрации г.о.Истра от дата №Р№ и от дата №Р№ об отказе в предоставленной государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

В связи с чем, заявленные требования С.В.Г. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска С.В.Г. к Администрации г.о.Истра, заинтересованные лица Министерство имущественных отношений -.....-, К.В.В. о признании незаконным решения – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд -.....- в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Н.Гречишникова 

Мотивированное решение изготовлено дата