51RS0020-03-2020-000075-25 Дело №2-3/76/2020

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.07.2020 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года город Гаджиево

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Приваловой М.А., 

при секретаре Сукачевой Е.С.,

с участием прокурора Пашкевич М.А., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за 12 месяцев 2019 года, 

УСТАНОВИЛ

Прокурор Кольского района Мурманской области, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в Полярный районный суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о возложении обязанности предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за 12 месяцев 2019 года.

В обоснование заявленных требований указав, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения требований законодательства об обязательном социальном страховании, выявлено, что ИП ФИО1, являющийся плательщиком страховых взносов, в нарушение требований действующего законодательства о социальном обеспечении, не представил в ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 12 месяцев 2019 года. Не предоставление указанных сведений свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации, а также социальных прав и гарантий, предусмотренных для граждан. 

Просит обязать ИП ФИО1 представить в ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ указанную отчетность в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований. Суду пояснил, что с 2011 года является индивидуальным предпринимателем, но не имел представления о необходимости предоставления сведений в ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Полагал заявленные требования необоснованными, просил в удовлетворении иска отказать, применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица ГУ - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, указав, что ИП ФИО1 состоит на учете в ГУ – Мурманское РО ФСС РФ с 12.11.2015 года. 

Представитель третьего лица МИФНС России № 2 по Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. Представил суду письменное пояснение по иску в котором указал, что налоговый орган самостоятельно направляет сведения об индивидуальном предпринимателе для его регистрации в отделении Пенсионного фонда и Фонда социального страховании, на основании сведений содержащихся в ЕГРИП для регистрации предпринимателя в качестве страхователя.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело без участия лиц участвующих в деле.

Выслушав мнение прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 21, 26 Федерального закона от 17.01.1992N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неисполнение требований федерального законодательства об обязательном социальном страховании в части непредставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также расходам на выплату страхового обеспечения свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

В связи с изложенным, на основании и во взаимосвязи с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в указанном иске, предъявленном в интересах Российской Федерации, прокурор выступает представителем Российской Федерации, поскольку действует в силу закона в ее интересах в связи с необходимостью защиты прав и интересов государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, при этом страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме; предъявлять страховщику и (или) налоговому органу для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 21.02.2011 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесены сведения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. 

В Государственном учреждении - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя ФИО1 зарегистрирован с 12.11.2015. на основании заявления. 

Таким образом, в силу действующего законодательства ответчик является страхователем.

Пунктом 1.1 Положения о Государственном учреждении – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, утвержденного приказом ФСС РФ от 05.05.2003 № 107 определено, что региональное отделение создано в соответствии с Положением о ФСС РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101.

Согласно п. 1 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд социального страхования РФ управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Положения о Фонде социального страхования РФ основными задачами Фонда являются: обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

В силу п. 7 Положения о Фонде социального страхования РФ средства Фонда образуются за счет страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности), а также за счет страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством..

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются гл. 34 ч. 2 Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ следует, что плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Статьей 423 Налогового кодекса РФ установлено, что расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В силу пп. 17 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Страховщик имеет право требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, осуществления расходов на выплату обеспечения по страхованию, а также документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, правильность и обоснованность расходов страхователя на выплату обеспечения по страхованию, а также устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и контролировать выполнение указанных требований (подпункты 8, 8.3 пункта 1 статьи 18 названного Закона).

Положениями п. 1 ст. 24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 N 381 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС) и Порядок ее заполнения. Этим же приказом установлено, что данный приказ применяется при представлении формы 4 - ФСС начиная с I квартала 2017 года.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4 - ФСС на бумажном носителе предоставляется не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа - не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (пункты 1, 2 статьи 22.1, пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

В силу изложенных норм закона ответчик обязан был представить территориальному органу страховщика по месту его регистрации указанную отчетность за 12 месяцев 2019 года на бумажном носителе не позднее 20 января 2020 года, в форме электронного документа - не позднее 25 января 2020 года.

В нарушение приведенных норм права ответчик не представил в Фонд социального страхования в установленный законом срок расчет по форме 4-ФСС за 2019 год по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, форма которого утверждена приказом Фонда социального страхования от 26.09.2016 № 381.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, являясь страхователем, не исполнил обязанность по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходам на выплату страхового обеспечения по указанным видам страхования за 2019 год, чем существенно нарушил права Российской Федерации, реализуемые Фондом социального страхования.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП ФИО1, являющейся страхователем применительно к требованиям законодательства о социальном обеспечении, в установленный законом срок расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 12 месяцев 2019 года в Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не представило. 

Доказательств обратного материалы настоящего гражданского дела не содержат.

Довод ИП ФИО1, что у него отсутствуют работники и соответственно обязанность по предоставлению таких сведений, основаны на неправильном толковании норм права, поскольку отсутствие работников не исключает обязанности по предоставлению отчетности. На индивидуального предпринимателя возложена обязанность по сдаче "нулевой" отчетности, если в отчетном периоде отсутствовали выплаты, на которые начисляются взносы, так как представляя расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в орган контроля за уплатой страховых взносов об отсутствии выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии уплаченных сумм страховых взносов.

Оценивая в совокупности изложенные выше обстоятельства, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчиком также заявлено ходатайство о пропуске срока давности. В обоснование заявленного ходатайство ответчиком указано, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 2011 года и ни разу не подавал данные сведения.

Пунктом 1 ст. 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности - три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судом установлено, что прокурором Кольского района Мурманской области заявлено требование о возложении обязанности предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за 12 месяцев 2019 года, срок исполнения данной обязанности исчисляется с 20 (25) января 2020 года.

Исковое заявление поступило в Полярный районный суд Мурманской области 06.05.2020.

Исходя из указанных норм законодательства, суд приходит к выводу, что по требованиям истца срок исковой давности не истек.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая период времени, необходимый для составления и представления соответствующей отчетности, в целях реального исполнения судебного постановления суд находит указанный истцом срок выполнения мероприятий - в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу - разумным и достаточным.

В порядке статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за 12 месяцев 2019 года – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу представить в Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 12 месяцев 2019 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в городе Гаджиево Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья М.А. Привалова