Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего: Сергеева Ю.С.

при секретаре: Чернюговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе об установлении права на досрочное назначение пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

истица предъявила в суде иск к УПФ РФ (ГУ) в г. Минусинске о включении в льготный педагогический стаж периода работы в должности воспитателя в МДОУ № 23 «Улыбка» с 15 марта 1999 года по 12 марта 2000 года, курсы повышения квалификации с 13 октября 2010 года по 24 октября 2010 года и назначить пенсию с 30 мая 2017 года.

Требования мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в чем ей было отказано. Из педагогического стажа исключен указанный период работы воспитателем и период нахождения на курсах повышения квалификации. Период работы в МДОУ подлежат зачету в специальный стаж, так как фактически она выполняла функции воспитателя в детском саду, выполняла идентичные функции, что не может отрицать занятие ею педагогической деятельностью, а период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету, так как в этот период за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата. 

В судебном заседании истица и её представитель на требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснила, что МДОУ не входят в список учреждений, работа в которых включается в льготный педагогический стаж, а период нахождения на курсах повышения квалификации не является работой. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (ст. 30 ч.1 п.19 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из представленной копии трудовой книжки ФИО1 видно, что 15 марта 1999 года она принята на работу воспитателем детского сада № 23 «Улыбка» (л.д. 8) и уволена по собственному желанию 29 мая 2000 года (л.д. 8).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, работа в детских комбинатах и МДОУ не включается в льготный педагогический стаж, такая возможность предусмотрена при работе в детских садах, яслях-саде.

Суд приходит к выводу, что подлежит включению в льготный стаж и период работы истицы в МДОУ № 23 «Улыбка».

Из Устава от 1998 года следует, что деятельность МДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, на сохранение и укрепление физического здоровья детей, физическое, интеллектуальное и личное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных способностей (п. 1.4 Устава 1 раздела). 

В соответствие с приказом № 237 Управления образования города Минусинска от 24 декабря 1999 года Устав дополнен видом учреждения – «детский сад».

Наличие групп в указанном детском саду в спорный период времени подтверждается Уставом (раздел 2.1. и 2.2.). 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что деятельность МДОУ № 23 «Улыбка» в оспариваемый период полностью соответствовала деятельности детского сада, соответственно работа истицы в должности воспитателя соответствовала условиям труда воспитателя детского сада.

Кроме того, в соответствие со ст. 80 закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях», пенсия в связи с педагогической деятельность в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Согласно ст. 83 указанного Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ. Указанный закон утратил силу 31 декабря 2001 года, то есть после истечения спорного периода работы истицы.

В Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет воспитателям, засчитывается работа в дошкольных образовательных учреждениях всех наименований. При этом приведены лишь некоторые виды таких учреждений - детские сады, ясли и т.п.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ответчика включить в льготный стаж для начисления пенсии ФИО1 спорный период с 15 марта 1999 года по 12 марта 2000 года.

Оценивая требования истца о понуждении ответчика включить в специальный стаж работы период нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам. 

Стороной ответчика сам факт нахождения истца на указанных курсах в указанное время не оспаривается, кроме того, данный факт подтверждается материалами дела.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из представленных истцом материалов следует, что истец в спорные периоды работала на должностях, которые ответчик включил в педагогический стаж.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала факт работы истца в указанном учреждении в спорный период, включения периода работы в школе в должности учителя (л.д.9), а также нахождение истца именно на курсах повышения квалификации.

Таким образом, отсутствует необходимость предоставления дополнительных доказательств нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды.

Позиция Пенсионного фонда РФ противоречит содержащемуся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П положению о том, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Оценивая требования истца о понуждении назначить пенсию с 30 мая 2017 года, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно п.1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии – 30 мая 2017 года (л.д. 12) ответчиком бесспорно признан специальный стаж истца 24 года 07 месяцев 14 дней.

Суд пришел к выводу о понуждении ответчика включить в стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации всего 12 дней и работу воспитателем 11 месяцев 28 дней.

Таким образом, на 30 мая 2017 года общий педагогический стаж истца составил 25 лет 7 месяцев 24 дня = (24 года 07 месяцев 14 дней + 11 месяцев 28 дней + 12 дней).

Для назначения пенсии по указанному основанию достаточно стажа в количестве 25 лет.

Следовательно, требования истца о понуждении назначить пенсию с 30 мая 2017 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе включить ФИО1 в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы воспитателем в МДОУ № 23 «Улыбка» с 15 марта 1999 года по 12 марта 2000 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2010 года по 24 октября 2010 года и назначить пенсию с 30 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного теста решения суда.

Председательствующий: 

Мотивированный тест решения суда изготовлен 05.11.2017 года