Дело № 5 – 38 / 2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Поронайск, Сахалинской области 23 апреля 2020 года 

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Шевелева Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, *, по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

дата инспектором ИАЗ ОМВД России по Поронайскому городскому округу К. составлен протокол * об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ФИО1, дата в * час * минут находился в общественном месте, вне места своего проживания, а именно в * подъезде *, в городе *, на территории которой на основании Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV) на территории Сахалинской области» введен режим повышенной готовности в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение пункта Д пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, не имея при себе и не предоставив по требованию сотрудников ОМВД России по Поронайскому городскому округу, документ, удостоверяющий его личность. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется расписка о вручении судебного извещения, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное заявление, отраженное в расписке о вручении судебного извещения, учитывая изложенное, что данное дело об административном правонарушении не относится к категории дел, участие при рассмотрении которых лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является обязательным, что представленные административным органом материалы являются достаточными для рассмотрения дела по существу, в целях обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, предупреждения распространения коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), обеспечения безопасности граждан, в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завода и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета Судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 года № 821, суд удовлетворяет поданное ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, признавая его участие в судебном заседании не обязательным.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом А2 пункта А статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Далее ФЗ № 68), устанавливает Правительство Российской Федерации.

Такие Правила на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года, подпунктом Д пункта 3 которых определенно, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом В настоящего пункта и подпунктами Б и В пункта 4 настоящих Правил. 

В соответствии с приложением к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 (далее Положение № 794), во исполнение ФЗ № 68, органы МВД России входит в функциональную подсистему охраны общественного порядка единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено, что в связи с угрозой распространения на территории Сахалинской области новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), в соответствии с ФЗ № 68, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Положением № 794, Законом Сахалинской области от 13 июня 2007 года № 50 – ЗО «О защите населения и территории Сахалинской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учетом рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека от 10 марта 2020 года № 02 / 3853 – 2020 – 27 по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019 – nCoV), в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации в Сахалинской области, Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года № 16 «О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции ( 2019 – nCoV) на территории Сахалинской области, с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области введен режим повышенной готовности.

Вместе с тем, дата сотрудниками ОМВД России по Поронайскому городскому округу, при выполнении функции по охране общественного порядка и проверке поступившего в дежурную часть ОМВД России по Поронайскому городскому округу сообщения, был выявлен факт нахождения ФИО1, не имеющего при себе и не предоставившего по требованию сотрудника полиции, документа, удостоверяющего его личность, в * час * минут в общественном месте – в * подъезде *, не являющимся адресом его проживания, в нарушение пункта Д пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

Помимо полного признания вины, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отраженного в протоколе об административном правонарушении, факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, содержащихся в материалах дела: протоколом * об административном правонарушении от дата , составленным надлежащим лицом и содержащим описание события и фактических обстоятельств совершенного правонарушения, соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких – либо процессуальных нарушений при составлении которого, влекущих признание его недопустимым доказательством, судьей не установлено; рапортом инспектора ГИАЗ ОМВД России по Поронайскому городского округу К. об обстоятельствах выявления факта совершения ФИО1 вменяемого правонарушения – нахождения в общественном месте при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации без документа, удостоверяющего его личность, в состоянии алкогольного опьянения; рапортом помощника ОД ОМВД России по Поронайскому городскому округу К. от дата , копией протокола об административном правонарушении * от дата , объяснением Ц. от дата и копией акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) * от дата , подтверждающими факт нахождения ФИО1 не имеющим при себе документа удостоверяющего его личность, вне места проживания в общественном месте, без уважительных причин, а также выполнение на момент обнаружения совершения ФИО1 правонарушения, сотрудниками полиции функции по охране общественного порядка; а также объяснением самого ФИО1, подтвердившего факт своего нахождения при обстоятельствах дела об административных правонарушения в общественном месте, в состоянии алкогольного опьянения, без документа, удостоверяющего его личность.

Судья признает исследованные письменные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт невыполнения подпункта Д пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 стати 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающие на общественные отношения в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения, безопасности общества и государства и какие – либо исключительные обстоятельства, послужившие причиной совершения правонарушения, по делу не установлены. 

Вину в совершении правонарушения ФИО1 признал в полном объеме, раскаявшись в содеянном, добровольно в ходе производства по делу, предоставил документ, удостоверяющий его личность административному органу, тем самым прекратив противоправное поведение и оказав содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, что является обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, сведений о том, что ранее он привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не имеется, обстоятельств, отягчающих, его административную ответственность, судьей не установлено. Учитывая изложенное, судья принимает решение о назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения. Вместе с тем, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.5 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления для сведения направить в ОМВД России по Поронайскому городскому округу, ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Поронайского городского суда Ю.М. Шевелева