№2-96/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Чернышковский 11 апреля 2017 года

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Бурлачка С.А.,

с участием истца – ФИО2, 

представителя ответчика – главного специалиста-эксперта (юрисконсульт) государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области ФИО6, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика – начальника отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области ФИО7, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя третьего лица – консультанта отдела по образованию, опёке и попечительству Администрации Чернышковского муниципального района 

<

адрес> ФИО8, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица – ведущего юрисконсульта МКУ «Бухгалтерское и методическое обслуживание образовательных учреждений Чернышковского муниципального района» ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о признании незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и об обязании произвести перерасчет пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Чернышковский районный суд Волгоградской области с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области о признании незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и об обязании произвести перерасчет пенсии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о том, чтобы её трудовую страховую пенсию проиндексировали с ДД.ММ.ГГГГ, а также о возобновлении доплаты как ветерану труда, поскольку считает, что она как приемный родитель не состоит в трудовых отношениях и получает денежное вознаграждение как меру социальной поддержки. 

03.02.2017 года, ответчик представил ей отказ, в котором ссылается на то, что согласно гражданско-правового договора она выполняет работу, оказывает услуги, то есть, относится к категории работающих пенсионеров, в соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Закона № –ФЗ, поэтому ей не положена индексация и надбавка к пенсии как ветерану труда. Данный отказ считает незаконным. 

Вознаграждение за воспитание приемных детей, облагается НДФЛ в установленном порядке, и, в соответствии со ст. 41 Налогового кодекса РФ, данные выплаты (вознаграждение) не могут рассматриваться как экономическая выгода – доход физических лиц – приемных родителей, поскольку данные выплаты используются не в интересах самого получателя, а исключительно в интересах ребенка, о чем указывается в письме Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №, также это подтверждается положениями договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. 

В силу п. 2 ст. 152 и п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса РФ и ст. 16 ФЗ №48-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об опеке и попечительстве», осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе, в соответствии с указанным договором, нельзя считать выполнением оплачиваемой работы по смыслу ст. 15 Трудового кодекса РФ, раскрывающей понятие трудовых отношений. 

Вознаграждение истец получает с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 800 рублей, а прожиточный минимум на ребенка составляет 9 300 рублей, таким образом истец получает вознаграждение ниже прожиточного минимума, из чего следует, что данные деньги истец не использует в личных целях, а тратит все на ребенка. 

С учетом изложенного, просит суд признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе №Н-672-06-1/14 от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным; обязать ответчика проиндексировать страховую пенсию истца с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика возобновить оплату как ветерану труда. 

В судебном заседании ФИО2 свои исковые требования изменила, просит суд признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> №Н-672-1/14 от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным; обязать ответчика проиндексировать её страховую пенсию с 01.02.2016 года и с 01.02.2017 года; от требований об обязании ответчика возобновить оплату как ветерану труда отказывается. 

В обоснование своих дополнений к иску, ФИО2 суду показала, что по её иску есть судебная практика, сославшись на апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда. ГУ Управление ПФ РФ в Чернышковском районе отказало ей проиндексировать пенсию в 2016 году, и ДД.ММ.ГГГГ – когда она оформляла в 2013 году, и доказала, что она работает, ей объяснили, что она приемный родитель и начислили пенсию не как работающей в Отделе образования опеке и попечительства Администрации Чернышковского муниципального района, а как приемному родителю. Вместе с тем, судебная коллегия Волгоградского областного суда пришла к выводу о том, что согласно подпункту "д" пункта 9 указанных Правил осуществление компенсационной выплаты, в её случае индексации пенсии, прекращается, в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Согласно пункту 1 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта РФ.

Из приведенных выше норм следует, что вознаграждение приемным родителям является мерой социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, в связи с чем, осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе, на основании заключенного договора о приемной семье, нельзя считать выполнением оплачиваемой работы. Данная позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что Пенсионный фонд должен проиндексировать её пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 3.1 договора не выполняется вообще. 

Представители ответчика ФИО6 и ФИО7 исковые требования не признают. Суду по существу заявленных требований показали, что, в соответствии с требованиями частей 1, 2, 3 ст. 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с изменениями), пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона, и корректировки размера страховой пенсии, в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. ФИО2 является застрахованным лицом, в связи с чем, её пенсия не может быть проиндексирована. 

Таким образом, не имеет значения, какую выплату получает пенсионер: вознаграждение или заработную плату, если он является застрахованным лицом и с его дохода производятся отчисления страховых взносов, то индексация ему не положена. Размер вознаграждения также не имеет значения, так как имеет значение является ли пенсионер застрахованным лицом или нет. ФИО2 является застрахованным лицом, это подтверждается выпиской из лицевого счета. Ежемесячно проверяется выписка о состоянии лицевого счета, и, если за пенсионера ни одна организация не перечисляет страховые взносы, то у него возникает право на индексацию пенсии. 

Представитель третьего лица - ФИО8, в судебном заседании, показала, что разрешение иска оставляет на усмотрение суда, по существу заявленных требований пояснила, что ФИО2 является застрахованным лицом, так как Отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации Чернышковского района перечисляет за неё страховые взносы. 

Представитель третьего лица - ФИО4, в судебном заседании, считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать, поскольку следует разграничивать меры социальной поддержки и вознаграждение за труд по оказанию услуг в приемной семье. Истец получает вознаграждение по договору и является застрахованным лицом. 

Выслушав стороны и лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований истца следует отказать. К такому выводу суд пришел исходя из следующего. 

В соответствии с требованиями частей 1, 2, 3 ст. 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона, и, корректировки размера страховой пенсии, в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при возникновении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение выплачивается исходя из выплачиваемой на день его установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона, и, корректировки размера страховой пенсии, в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании п.п.1 и 2 ст. 152 Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 настоящего Кодекса.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

В соответствии с п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса РФ размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье, в соответствии с законами субъектов РФ. 

Судом установлено следующее. 

24 января 2017 года, ФИО2, являясь пенсионером по старости, обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> об индексации пенсии с 01.02.2016 года. 

ГУ- УПФ РФ в Чернышковском районе Волгоградской области отказало ФИО2 в индексации пенсии, сославшись на требования ч.1 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

То обстоятельство, что ФИО2 осуществляет свою деятельность по воспитанию и материальному содержанию приемного ребенка как приемный родитель на возмездной основе, подтверждается договором о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между органом опеки и попечительства, в лице начальника Отдела по образованию, опеке и попечительству Администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области и ФИО2. 

Так, п.п. 3.1.1 и 3.2 данного договора предусмотрено, что Орган опеки и попечительства обязуется ежемесячно перечислять пособие на содержание приемного ребенка старше 7 лет; ежемесячно производить вознаграждение за труд приемному родителю, начиная со дня подписания договора, в размере базового (минимального) размера оклада (ставки) по профессиональной квалификационной группе должности педагогических работников государственных бюджетных учреждений образования, подведомственных комитету по образованию и науке Администрации Волгоградской области, третьего квалификационного уровня, увеличенного на 20% за специфику работы. 

Данный факт не отрицался и самой ФИО2 в судебном заседании. 

В соответствии со ст. 2 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 1972-ОД "О вознаграждении за труд, причитающемся приемным родителям" ежемесячное вознаграждение за труд, причитающееся приемным родителям, устанавливается в размере 5956 рублей на одного ребенка, увеличенном на 20 процентов за специфику работы.

В статье 217 НК РФ приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", 

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 НК РФ и ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд РФ перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются, при назначении пенсии, данным гражданам в страховой стаж как периоды работы, что урегулировано ст. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", предусматривающей, что в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Факт того, что истец ФИО2 является застрахованным лицом и за неё перечисляются страховые взносы, подтверждается сведениями о состоянии её индивидуального лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, за период времени с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года, Отдел по образованию, опеке и попечительству Администрации Чернышковского муниципального района, перечислил на данный лицевой счет страховые взносы на страховую пенсию в сумме 17 268, 12 рублей. 

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами ответчика о том, что следует разграничивать меры социальной поддержки и вознаграждение за труд по оказанию услуг в приемной семье, а так как ФИО2 является застрахованным лицом, и, за неё Отдел по образованию, опеке и попечительству 

<

адрес> перечисляет страховые взносы, на основании ст. 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу индексация пенсии не предусмотрена. 

Доводы истца о том, что вознаграждение, которое она получает как приемный родитель по договору, не является заработной платой, а относится к мерам социальной поддержки, которые она полностью тратит на ребенка, а не на себя; о том, что осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о приемной семье, нельзя считать выполнением оплачиваемой работы, суд считает необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании закона и опровергаются вышеуказанными правовыми нормами. 

Кроме этого, согласно положений Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", с 01.02.2016 года, страховые пенсии пенсионеров увеличились на 4 процента, вместе со страховой пенсией проиндексирована и фиксированная выплата к ней.

В соответствии с п. 12 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года выплата страховой пенсии на территории РФ производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

На основании изложенного, действия ответчика по отказу в индексации пенсии истцу суд считает законными, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> об обязании произвести перерасчет пенсии, следует отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области о признании незаконным решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области и об обязании произвести перерасчет пенсии, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья: С.А. Бурлачка