Дело №2а-1322/2025

УИД: 92RS0004-01-2025-000226-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 марта 2025 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И.

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес> об оспаривании решения органов государственной власти. 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, об оспаривании решения органа государственной власти.

Уточнив исковые требования, ФИО1, просит суд, признать незаконным отказ Управления государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-58265844/7 об отказе в предоставлении государственной услуги «Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости», и обязать Управление государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости», раздел земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> соответствии с решением Нахимовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое является основанием для обращения ФИО1 с заявлением.

В обоснование иска указано, что решением Управления государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-58265844/7 ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете земельного участка расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, 

<

адрес>. 

Отказ Управления государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес> мотивирован тем, что в заявлении о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, так как обратились не все правообладатели исходного земельного участка.

Считая отказ Управления государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес> незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении истца слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явился, административный ответчик извещался о дате, месте, времени судебного заседания надлежащим образом, дело в отношении административного ответчика слушается в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом при рассмотрении дела установлено, что решением Управления государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-58265844/7 ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете земельного участка расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, 

<

адрес>.

Отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

адрес> мотивирован тем, что путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Решением Нахимовского районного суда 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ производится раздел земельного участка с кадастровым номером: № по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, 

<

адрес>. На образование в результате раздела земельные участки регистрируется право собственности: ЗУ1-ФИО2; ЗУ2-ФИО1. Исходя из вышеприведенных норм, истцу было отказано в заявлении о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, так как обратились не все правообладатели исходного земельного участка.

Считая отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 387-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 931-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 242-О).

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 13 ГПК РФ, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. 

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Нахимовским районным судом 

<

адрес> вынесено заочное решение, которым постановлено: 

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о разделе земельного участка, установлении границ земельного участка – удовлетворить в полном объеме.

Произвести раздел земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, 

<

адрес> в следующих координатах:

Земельный участок ФИО2:

X №

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

1 4946705.47 4384308.03

Площадь земельного участка ЗУ 1, ФИО2, составит 447 кв.м.

Земельный участок ФИО1

X У

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Площадь земельного участка ЗУ 2, ФИО3, составит 949 кв.м.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права на указанные земельные участки Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя. Решение вступило в законную силу.

Таким образом, отказ Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя является незаконным, поскольку противоречит выводам вступившего в законную силу судебного акта, при этом основанием обращения было именно то обстоятельство, что стороны не имеют возможности решить спор мирным путем. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства административным ответчиком суду не приведено достаточных доказательств, свидетельствующих о правомерности принятого отказа от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-58265844/7. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым, с учетом принципа разделения властей, согласно которому суд не уполномочен обязывать государственные органы совершать какие-либо действия или принимать решения, удовлетворить требования ФИО1 и признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-58265844/7 об отказе в государственной услуги «Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости», раздел земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о регистрации в государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес> (ОГРН №, ИНН №) от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2024-58265844/7 об отказе в предоставлении государственной услуги «Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости».

Обязать Управления государственной регистрации права и кадастра 

<

адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении государственной услуги «Постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация права в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости», раздел земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> соответствии с решением Нахимовского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое является основанием для самостоятельного обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанным заявлением.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Ю.И. Макоед