ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2018 года г.Ефремов Тульская область

15 час. 30 мин. ул. Свердлова, 99

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Мамонова М.Н., с участием рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес>, не работающего, женатого, имеющего 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>,

установил:

ФИО1 , являясь гражданином иностранного государства, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В суде ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, пояснив, что является 

<

данные изъяты> по национальности, русским языком владеет свободно. В ДД.ММ.ГГГГ въехал в РФ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако выехать в установленный срок за пределы РФ не мог из-за отсутствия денежных средств. Он женат, имеет 

<

данные изъяты>, которые находятся в 

<

адрес>.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 вышеназванного закона).

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного Закона, временно пребывающего в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федераций по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 58.8 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного врио УУП МОМВД России «Ефремовский» старшиной полиции 

<

данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, установлен гр. 

<

адрес> ФИО1, который находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в нарушении правил миграционного учета иностранным гражданином, который уклонялся от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания, чем нарушил п. 1.3 ст.7, п.2 ст.9, п. 1 ст. пп.2 п.2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан» и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20, п. 42 Постановления Правительства РФ от 15 января 2017 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст.27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 5 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором в графе «объяснения нарушителя» ФИО1 собственноручно написал, что за пределы России не выехал, так как не было денег (л.д.№);

- письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он также написал, что нарушил режим пребывания в РФ (№),

- сведениями досье «Мигрант-1» (л.д.№),

- паспортом гражданина 

<

адрес> ФИО1 (л.д.№);

- миграционной картой серии № на имя ФИО1, из которой следует, что срок его пребывания на территории РФ с 06 января 2018 года по 06 апреля 2018 года (л.д.№).

Сведения, изложенные в вышеуказанных документах, не оспаривались ФИО1, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанные документы суд признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они согласуются между собой, нарушений норм КоАП РФ при их составлении суд не усматривает.

Доказательств того, что ФИО1 реально предпринимались какие - либо меры, направленные на легализацию своего нахождения на территории России, суду не представлено, в связи с чем судья приходит к выводу о незаконном пребывании ФИО1 на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает вину ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность ФИО1, которых суд по данному делу не усматривает, а также, принимая во внимание, что его жена и трое детей находятся на территории 

<

адрес>, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания за совершенное административное правонарушение в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес>, не работающего, женатого, имеющего 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

...>.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специализированное учреждение подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области отдела судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Тульской области.

Копию настоящего постановления до вступления в законную силу для исполнения в части помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области направить в отдел судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Тульской области.

Копию настоящего постановления по вступлению в законную силу направить в УФССП России по Тульской области (

<

адрес>) для исполнения.

Штраф подлежит перечислению в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, УФК по Тульской области, получатель МОМВД России «Ефремовский», 

<

данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Мамонова