РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В., 

с участием представителя истца Департамента социальной защиты, опеки и попечительства труда и занятости Орловской области, действующей также в интересах третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» и филиала по Мценскому району казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Орёл ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Департамента социальной защиты, опеки и попечительства труда и занятости Орловской области к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Департамент социальной защиты, опеки и попечительства труда и занятости Орловской области обратился в суд иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование заявленных требований указано, что Дата ФИО2 обратилась в филиал по Мценскому району казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее по тексту КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения») за назначением ежемесячной выплаты на ребенка М.Х., Дата года рождения, до достижения им возраста 3 лет, как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее по тексту ежемесячная выплата). Выплата назначена с Дата. Указывают, что ФИО2 при обращении за назначением ежемесячной выплаты не сообщила о том, что является сотрудником органов внутренних дел. В январе 2020 года ответчик обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на второго ребенка М.З., Дата года рождения, где в ходе заполнения документов выяснились обстоятельства, препятствующие назначению спорных выплат. На запрос истца Линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Орёл подтвердил информацию, что ФИО2 является сотрудником Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Орёл и проходит службу в должности полицейского поста (по охране здания) дежурной части прочих подразделений полиции, а также предоставил информацию по суммам выплат ФИО2 пособий и компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Ссылаясь, что ФИО2 получала ежемесячные пособия как по линии Департамента социальной защиты, опеки и попечительства труда и занятости Орловской области, так и по линии органов внутренних дел, с учетом увеличения исковых требований просят взыскать с ответчика излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты за период с Дата по Дата в размере 112824 рубля 92 копейки.

На основании определений Мценского районного суда Орловской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Орёл, КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» и филиал по Мценскому району КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения».

В судебном заседании представитель истца Департамента социальной защиты, опеки и попечительства труда и занятости Орловской области ФИО1 исковые требования с учетом их увеличения поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Не отрицала, что дважды получила ежемесячные выплаты на ребенка, но данная переплата произошла не по ее вине, а по вине сотрудников, принимавших у нее документы и не выяснивших ее место работы. Просила отказать в удовлетворении иска. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Орёл не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении представитель по доверенности ФИО3 просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» и филиала по Мценскому району КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Согласно статье 5 Законом Российской Федерации от Дата №-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту Закон РФ от Дата №-I) меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством РФ.

Федеральный закон от Дата № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» дополнил Закон РФ от Дата №-I статьей 5.1.

Согласно ст. 5.1 указанного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочия по предоставлению, в том числе по доставке, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением компенсаций и других выплат, предоставляемых военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 4, 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка) и 13 части первой, частью четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, частью первой статьи 16, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5 и 7 (за исключением ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере, выплачиваемого гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в части, приходящейся на выплату данного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет), 8 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона. Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Выделяемые средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством РФ.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от Дата №-I предусмотрено право граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение) на получение ежемесячная выплата на каждого ребенка: до достижения возраста полутора лет - в размере 3000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона РФ от Дата №-I гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

В силу ч. 3 ст. 5 Закона РФ от Дата №-I размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата № ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов) с месяца возникновения права на нее (рождение, усыновление ребенка, установление над ним опеки) по месяц наступления оснований для ее прекращения включительно, если обращение за ее предоставлением последовало не позднее достижения ребенком возраста 3 лет.

Предоставление ежемесячной выплаты осуществляется органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ и уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба (п. 7 Правил).

Ежемесячная выплата осуществляется начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было подано заявление о ее приостановлении (п. 16 Правил).

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от Дата № 81-ФЗ, и другими федеральными законами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, устанавливающими дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Статьей 18 Федерального закона Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от Дата № 81-ФЗ, установлена обязанность получателей государственных пособий своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от Дата № 81-ФЗ, установлено, что излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от Дата № 255-ФЗ, суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 15.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от Дата № 255-ФЗ).

Судом установлено, что ответчик ФИО2 является матерью несовершеннолетнего М.Х., Дата года рождения, родственные отношения которых подтверждается свидетельством о рождении.

Как следует из адресных справок, ФИО2 зарегистрирована с Дата по настоящее время по адресу: 

<

адрес>, а ее несовершеннолетний сын М.Х. по указанному адресу – с Дата по настоящее время. 

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от Дата №-Р, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата № и Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория 

<

адрес> отнесена с Дата по настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что Дата ФИО2 обратилась в филиал по Мценскому району КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты до достижения ребенком сыном М.Х., Дата года рождения, возраста трех лет, как лицо, проживающее в зоне с льготным социально - экономическим статусом. 

При обращении в орган социальной защиты населения с заявлением и документами для назначения мер социальной поддержки, гражданин несет ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов, из которых следует право на те или иные льготы и компенсации.

В бланке заявления предусмотрено письменное предупреждение об ответственности за предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на назначение ежемесячной выплаты. ФИО2 знакомилась с данным предупреждением, о чем свидетельствует ее подпись в заявлении.

Из представленных ответчиком документов, оснований для отказа органом социальной защиты населения в назначении ФИО2 спорной выплаты не было.

За период с Дата по Дата Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства труда и занятости Орловской области ответчику перечислена ежемесячная денежная выплата на ребенка в общей сумме 112824,92 рублей, что ответчиком не оспаривалось.

Основанием прекращения выплаты истцом с Дата послужила служба ответчика в органах внутренних дел Российской Федерации и получение ежемесячной выплаты на ребенка по месту службы. 

Из материалов дела следует, что с Дата и по настоящее время ФИО2 является сотрудником Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Орёл и проходит службу в должности полицейского поста (по охране здания) дежурной части и прочих подразделений полиции.

Дата ФИО2 обратилась с рапортом к начальнику Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Орёл о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 3-лет М.Х., Дата года рождения в соответствии Законом РФ от Дата №-I. 

Согласно выплатного дела и платежных документов, ФИО2 по месту работы до Дата производилась выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 3-лет М.Х., Дата года рождения в соответствии Законом РФ от Дата №-I.

Судом установлено, что за период с Дата по Дата Линейным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Орёл ответчику перечислена ежемесячная денежная выплата на ребенка в полном размере, что ответчиком не оспаривалось.

При обращении с заявлением о назначении ежемесячной выплаты ответчик ФИО2 не поставила в известность КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» о прохождении службы в органах внутренних дел, что препятствовала назначению выплаты, при этом при обращении с рапортом по месту работы ФИО2 не поставила в известность работодателя о получении аналогичного пособия в филиале по Мценскому району КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения», также после назначения выплаты по месту работы в Линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Орёл ответчик ФИО2 не поставила в известность о данном факте филиал по Мценскому району КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения».

В связи с чем ФИО2 являлась получателем двойной ежемесячной выплаты до достижения ребенком сыном М.Х., Дата года рождения, возраста трех лет, как лицо, проживающее в зоне с льготным социально - экономическим статусом, то есть получала одновременно пособие как в органе социальной защиты населения и так и по месту службы в органах внутренних дел. За период с Дата по Дата образовалась переплата в сумме 112824,92 рублей

Дата в адрес ответчика Департаментом социальной защиты, опеки и попечительства труда и занятости Орловской области направлена претензия о возмещении в бюджет необоснованно полученных спорных денежных средств, в ответе на которую ФИО2 указала, что у нее не было намерений предоставлять ложные сведения, скрывать данные, а сотрудник КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» не выяснял у нее место работы, в связи с чем переплата произошла не по ее вине.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о недобросовестности поведения ФИО2, поскольку она не представила истцу сведения, что в спорный период являлась сотрудником Линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Орёл и получателем ежемесячной выплаты до достижения ребенком М.Х., Дата года рождения, возраста трех лет, как лицо, проживающее в зоне с льготным социально - экономическим статусом, с целью создания условий для получения в дальнейшем выгоды в виде получения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» при отсутствии к тому законных оснований. Не знать о невозможности получения выплаты на ребенка в двойном размере ответчик не могла при должной осмотрительности и внимательности, в связи с чем доводы ответчика судом отклоняются.

Истец был лишен возможности проверить информацию о трудоустройстве ФИО2

Расчет истца, представленный в материалы дела, судом проверен, является арифметически верным.

Оснований для применения п. 3 ст. 1109 ГК РФ судом не установлены.

По указанным основаниям исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования город Мценск Орловской области государственная пошлина в сумме 3456,50 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Департамента социальной защиты, опеки и попечительства труда и занятости Орловской области к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Департамента социальной защиты, опеки и попечительства труда и занятости Орловской области излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты за период с Дата по Дата в размере 112824 (сто двенадцать тысяч восемьсот двадцать четыре) рубля 92 копейки.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования г. Мценск Орловской области государственную пошлину в размере 3456 (три тысячи четыреста пятьдесят шесть) рублей 50 копеек. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен Дата.

Председательствующий Н.С. Некрасова