ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 09 октября 2023 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л:

12.07.2023 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 ИНН №, являясь юридическим лицом при осуществлении предпринимательской деятельности в хостеле «Лайм» по 

<

адрес> предоставила жилое помещение гражданину республики Узбекистан 

<

данные изъяты>, прибывшего на территорию РФ 05.07.2023г., не исполнив обязанности по постановке на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина, чем нарушила требования п. 3.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». 

ИП ФИО1 в судебном заседании с протоколом и нарушением согласилась, при этом дополнила, что просрочка уведомления о прибытии иностранного гражданина составила 1 день, впервые привлекается к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ, ее деятельность относится к субъекту малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), в связи с чем просит при назначении наказания применить положения ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Начальник ОВМ УМВД России по г.Самаре 

<

данные изъяты>. и инспектор ОВМ УМВД России по г.Самаре 

<

данные изъяты>., допрошенные в качестве свидетелей, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали, просили ИП ФИО1 привлечь к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, при этом подтвердили факт просрочки уведомления о прибытия иностранного гражданина на 1 день, с учетом личности и деятельности ИП ФИО1 не возражали при назначении наказания применить положения ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3.1 ст.20 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть предоставлено в орган миграционного учета в течении одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день, в том числе в один из дней в течении нескольких нерабочих дней, уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями). 

Часть 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Факт совершения вышеуказанного правонарушения, а также виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, а именно: выпиской из ЕГРИП ИП ФИО1 ИНН № зарегистрирована и поставлена на налоговый учет 02.12.2019г., вид деятельности по предоставлению мест для краткосрочного проживания, относится к категории субъекта малого или среднего предпринимательства; уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1; распоряжением от 31.07.2023г. о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1; письменными объяснениями самой ИП ФИО1 от 17.07.2023г., согласно которым подтверждает факт нарушения п. 3.1 ст.20 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»; письменными объяснениями ФИО2 от 14.07.2023г.; актом приема-передачи документов и сведений от 08.08.2023; договором аренды нежилого помещения от 06.12.2019 с приложенными актами о передачи нежилых помещений и дополнительными соглашениями; актом проверки от 31.07.2023г. 3 1/54-10987, в котором зафиксированы выявленное нарушение со стороны ИП ФИО1; протоколом об административном правонарушении ВМ №0044630 от 10.08.2023г., составленного уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Письменные доказательства подтверждены показаниями как самой ИП ФИО1, так и допрошенными свидетелями – должностными лицами ОВМ УМВД России по г.Самаре, не верить которым также нет оснований. 

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ, действия ИП ФИО1 квалифицированы правильно по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, вина полностью ее доказана на основании вышеперечисленных доказательств и сомнений у суда не вызывает. 

ИП ФИО1 не предоставлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о контроле за осуществлением миграционного законодательства. 

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

Санкция ч.4 ст.18.9 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа от 400 000руб. до 500 000руб. Однако, решая вопрос об административном наказании, суд исходит из следующего. 

Так, согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства дела, степень ее вины, имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - впервые привлечение к административной ответственности, согласие с протоколом и нарушением, просрочка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на 1 день. При этом, необходимо учесть вид деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 – предоставление мест для краткосрочного проживания, что относится к субъекту малого или среднего предпринимательства (микропредприятие); отсутствие неблагоприятных последствий и причинения вреда жизни и здоровью людей. Поэтому в данном случае административный штраф нельзя признать справедливым наказанием и соразмерным совершенному административному правонарушению, может повлечь избыточному ограничению деятельности ИП ФИО1, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ он подлежит замене на предупреждение.

Оснований для прекращения производство по делу об административном правонарушении, в том числе применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 18.9 ч.4, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, и назначить ей наказание в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.М. Кривоносова