Дело № 2-3963/2019 16 сентября 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом иждивенца,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом иждивенца.

В обоснование требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости с 26 августа 2015 г., пенсия выплачивалась с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии за иждивенца. В связи с прекращением выплаты за иждивенца, он 2 апреля 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, однако решением от 8 апреля 2019 г. № 3 в перерасчете размера пенсии было отказано по причине недоказанности факта нахождения на его иждивении сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. С указанным решением не согласен, поскольку его сын в настоящее время обучается в Архангельском колледже телекоммуникаций (филиал) СПбГУТ в г. Архангельске, постоянно проживает с ним, никаких доходов не имеет, и единственным источником средств к существованию является помощь истца. Просит суд признать решение ответчика от 8 апреля 2019 г. № 3 об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии с учетом иждивенца, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО4 заявленные требования уточнили, просили возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии с 1 мая 2019 г. Указали, что в пенсионный орган документы, подтверждающие совместное проживание с сыном, истец не предоставлял. Пояснили, что ФИО3 постоянно проживает в г. Северодвинске с отцом и матерью, каждый день ездит к месту учебы в г. Архангельск, никаких самостоятельных доходов не имеет.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании с требованиями не согласилась. Указала, что по представленным истцом документам специалисты пенсионного органа не имели возможности установить факт нахождения на его иждивении сына ФИО3

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО2, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п.п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что истец ФИО2 в период до 31 марта 2019 г. являлся получателем повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца ФИО3, ..... года рождения, указанная выплата прекращена с 1 апреля 2019 г. в связи с тем, что ФИО3 9 марта 2019 г. достиг совершеннолетия. 

2 апреля 2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил произвести перерасчет пенсии с учетом иждивенца, приложив к заявлению копию справки от 12 марта 2019 г. № 03-29/457 Архангельского колледжа телекоммуникаций (филиал) СБбГУТ о том, что ФИО3 является студентом 2 курса колледжа ПКС-71 группы, обучается на дневном отделении по очной форме обучения по программе СПО с 1 сентября 2017 г. по 30 июня 2021 г.; копию справки о размере страховой пенсии; копию справки о размере стипендии ФИО6, копию справки о том, что ФИО3 в период с 7 мая 2001 г. постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Северодвинск, ул. .....; копии выписок по счету ПАО «Сбербанк» (пенсионное дело, л.д. 159-170).

Решением от 8 апреля 2019 г. № 3 ответчик отказал в установлении истцу повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с отсутствием доказательств факта нахождения ФИО3 на иждивении ФИО2 (пенсионное дело, л.д. 156). 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то обстоятельство, что его сын ФИО3, являясь учащимся Архангельского колледжа телекоммуникаций (филиал) СБбГУТ по очной форме обучения, находится на его иждивении, всегда проживал совместно с ним, несмотря на регистрацию по месту жительства по разным адресам.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указывалось ранее, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости предусматривается на каждого нетрудоспособного члена семьи, к которым, помимо прочего, относятся дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из положений приведенных норм закона следует, что такие лица, прежде всего, должны являться членами семьи получателя страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Аналогичные положения предусматривает Жилищный кодекс Российской Федерации и в отношении членов семьи нанимателя жилого помещения (ст. 69).

Как указывалось ранее, при обращении в пенсионный орган с заявлением истец представил справку, из которой следует, что его сын ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Северодвинск, ул. ...... Вместе с тем, согласно копии паспорта истца, он в период с 17 ноября 2003 г. и до настоящего времени имеет регистрацию по месту жительства по адресу: г. Северодвинск, ...... Таким образом, при отсутствии иных доказательств совместного проживания истца с сыном ФИО3, ответчик объективно не имел оснований считать ФИО3 и ФИО2 членами одной семьи.

Вместе с тем, раздельное проживание родителей и детей, обучающихся в образовательном учреждении по очной форме обучения в возрасте до 23 лет, не исключает иждивение последних. 

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 31 постановления от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что находившимся на иждивении наследодателя может быть признано лицо, получавшее от умершего в период не менее года до его смерти – вне зависимости от родственных отношений – полное содержание, или такую систематическую помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат.

Под полным содержанием членов семьи понимаются действия, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что один член семьи взял на себя заботу о содержании другого члена семьи.

Понятие основного источника средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которую живет член семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее член семьи, получивший ее, не смог бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Оценивая представленные истцом в материалы пенсионного дела документы – копии выписок по счету ПАО «Сбербанк» за период с января по март 2019 г., суд, соглашаясь с доводами ответчика, приходит к выводу о том, что данная помощь (на общую сумму за 3 месяца менее 15 000 руб.) не может расцениваться как постоянный и основной источник средств к существованию ФИО3, в отсутствие которого он не смог бы обеспечить свои жизненные потребности, ввиду незначительности указанной помощи и эпизодичности её оказания.

При этом дополнительно представленные истцом в материалы гражданского дела выписки по счету ПАО «Сбербанк» о переводе денежных средств сыну не могут быть приняты судом в качестве доказательств незаконности вынесенного ответчиком решения.

Так, пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, устанавливая обязательное обращение гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии (в том числе в форме электронного документа) и в установленные сроки (то есть не ранее чем за месяц до достижения соответствующего пенсионного возраста) с обязательным предоставлением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. 

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Такое обращение является надлежащим и соответствующим требованиям закона, позволяющим инициировать пенсионному органу проверку пенсионных прав конкретного гражданина, влекущую возникновение правовых оснований исходя из оценки представленных документов для установления пенсии либо об отказе в ее установлении.

При этом положением ч. 3 ст. 33 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Суд, разрешая заявленные требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность и обоснованность отказа в ее назначении.

Таким образом, учитывая, что дополнительные документы о движении денежных средств по счету в ПАО «Сбербанк» истцом в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии не предоставлялись, суд не находит оснований для их оценки. 

При изложенных обстоятельствах суд полагает отказ ответчика в перерасчете размера пенсии истцу с учетом иждивенца законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учет иждивенца отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2019 г.