Дело №12-6/2024

УИД: 24RS0059-01-2023-001060-94

РЕШЕНИЕ

п.Шушенское 17 января 2024 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Шефер Д.Я., рассмотрев жалобу администрации Шушенского района на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Шушенскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от 09.03.2022 №24032/22/61145 администрация Шушенского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель администрации Шушенского района К.А.А., не согласившись с постановлением, обжаловал его, просит постановление отменить, ссылаясь на то, что о дате и месте составлении протокола об административном правонарушении администрация Шушенского района не извещалась, протокол составлялся в отсутствие представителя администрации Шушенского района, но в адрес администрации не направлялся, как и определение о назначении времени и места рассмотрения дела. Обжалуемое постановление было направлено в администрацию Шушенского района только 17.11.2023. По ч.1 ст.17.15 КоАП РФ администрация Шушенского района не привлекалась, административный штраф не накладывался, новый срок судебным приставом-исполнителем не устанавливался.

Участники судопроизводства, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не прибыли, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Исследовав материалы административного производства, судья считает необходимым следующее:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 г. N 17-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда" часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, прежде всего в единстве с положениями части 2 статьи 3, части 1 статьи 6 и статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", она предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району от 24.05.2021 на основании исполнительного листа ФС № от 04.05.2021, выданного Шушенским районным судом по делу №2а-143/2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Шушенского района с предметом исполнения не имущественного характера. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Решением Шушенского районного суда от 24 марта 2021 года на администрацию Шушенского района возложена обязанность организовать создание и содержание на территории с.Каптырево Шушенского района Красноярского края мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641», Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в течение 10 рабочих дней со дня создания мест накопления твердых коммунальныхотходов включить их в реестр мест (площадок) накопления твердыхкоммунальных отходов. Решение суда вступило в законную силу 01.05.2021.

Определением Шушенского районного суда от 25.04.2022 администрации Шушенского района предоставлена отсрочка исполнения решения Шушенского районного суда от 24 марта 2021 года до 1 ноября 2022 года. 

02.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району вынесено постановление о взыскании с должника администрации Шушенского района исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительского документа до 09.12.2021.

25.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Шушенского района, в котором отсутствуют сведения, что на администрацию Шушенского района по ч.1 или ч.2 ст.17.15 КоАП РФ был наложен административный штраф и установлен новый срок исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера.

В силу требований статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из материалов административного дела и исполнительного производства №-ИП следует, что административный штраф на администрацию Шушенского района по ч.1 или ч.2 ст.17.15 КоАП РФ не накладывался, соответственно и новый срок исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера администрации Шушенского района не устанавливался. 

Приведенные выше обстоятельства, с учетом указанной выше правовой позиции, позволяют прийти к выводу о том, что неисполнение администрацией Шушенского района содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера без наложения административного штрафа и установления нового срока исполнения не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в деянии администрации Шушенского района состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Шушенскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 от 09.03.2022 №24032/22/61145 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Шушенского района отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Шушенского района прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии в Красноярский краевой суд непосредственно, либо путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Судья Д.Я. Шефер