Дело № 2-227/2020

УИД- 24RS0012-01-2020-000002-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи

Мальченко А.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием истца

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, следующие периоды работы:

работа, связанная с особыми условиями труда, в период с 12 августа 2010 года по 01 февраля 2011 года в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» - 5 месяцев 20 дней;

связанные с нахождением на курсах повышения квалификации:

с 17 сентября 2002 года по 18 октября 2002 года – 1 месяц 18 дней;

с 05 сентября 2007 года по 08 октября 2007 года – 1 месяц 21 день.

Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 01 февраля 2019 года.

Свои требования истец мотивировала тем, что имеет специальное медицинское образование, осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения с 1997 года и в связи с достижением пенсионного возраста имеет право на оформление страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, обратившись в феврале 2019 года в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) через Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Дивногорске, получила отказ со ссылкой на то, что ее стажа недостаточно для оформления пенсии по старости. 

В стаж ее работы ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) не включены курсы повышения квалификации в 2002 году и 2007 году и не засчитан в специальный трудовой стаж период работы в противотуберкулезном диспансере.

Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с этим они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, в льготный стаж должен быть учтен период работы с 12 августа 2010 года по 01 февраля 2011 года в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, ссылалась на то, что в данный период, являясь процедурной сестрой, непосредственно обслуживала больных туберкулезом более 80 % рабочего времени.

Кроме того, истцом подано заявление в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) через Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Дивногорске в феврале 2019 года, однако ответчиком указана дата 03 декабря, которая ничем не обоснована.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом извещен, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявлял. Ранее представитель ответчика по доверенности ФИО3 направляла в суд возражения, из которых следует, что решение об отказе в назначении пенсии считает законным, принятым в соответствии с действующим законодательством, в связи с этим просит в иске ФИО2 отказать. В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив возражения на исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ч. 3 ст. 37; ч. 1 ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции на момент возникновении спорных правоотношений).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) от 16 декабря 2019 года № 955336/19 ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием права, а именно в связи с тем, что на дату подачи заявления ее стаж на соответствующих видах работ составил менее требуемых 30 лет. 

Согласно приложению к решению об отказе в установлении пенсии не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ курсы повышения квалификации:

с 17 сентября 2002 года по 18 октября 2002 года – 1 месяц 18 дней;

с 05 сентября 2007 года по 08 октября 2007 года – 1 месяц 21 день.

В ходе рассмотрения дела подтверждено трудовой книжкой истца и не оспаривалось стороной ответчика, что в указанные спорные периоды истец ФИО2 работала в Дивногорское ТМО (28 февраля 2000 года сменило наименование на «Дивногорская центральная городская больница») с 19 ноября 1997 года по 23 июня 2002 года в должности постовой медицинской сестры РАО, с 24 июня 2002 года по 31 июля 2004 года работала медсестрой-анестезиста, с 01 августа 2004 года по 10 августа 2010 года в должности медицинской сестры палатного отделения реанимации.

В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года №314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации либо в учебном заведении, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Нахождение истца на курсах подтверждено представленными в материалы дела копиями свидетельств о повышении квалификации от 18 октября 2002 года № 277 и от 08 октября 2007 года № 9979.

Таким образом, суд считает необходимым включить в стаж, дающий ФИО2 право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации за ФИО2 сохранялась заработная плата, на курсы повышения квалификации ФИО2 была направлена работодателем, с нее производились отчисления в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установив эти обстоятельства и принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением медицинской деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд пришел к выводу о том, что период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования истца о возложении на пенсионный орган обязанности учесть период работы медсестрой палаты легочно-хирургического отделения КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с 12 августа 2010 года по 01 февраля 2011 года, суд исходид из следующих обстоятельств.

В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должность «медицинская сестра палатная (постовая) противотуберкулезного диспансера», предусмотрена. 

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в которые входят также туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом, туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом, туберкулезное легочно-хирургическое и должности медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие, операционные медицинские сестры, включая старших.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающих больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах - средний медицинский персонал (раздел "XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения (код 260000а).

Как следует из трудовой книжки ФИО2, 12 августа 2010 года истец принята на должность медицинской сестры палатной в туберкулезное легочно-хирургическое отделение КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1», 01 февраля 2011 года уволена по собственному желанию, что подтверждается имеющимися в гражданском деле копиями приказов КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1».

В соответствии с документами, представленными КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1», ФИО2 в спорный период работала полный рабочий день на должности, предусмотренной Списком № 2, раздел XXIV, подраздел 260000а.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный период с 12 августа 2010 года по 01 февраля 2011 года подлежит включению в ее специальный стаж, в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев. 

Разрешая заявленные требования, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что истец в период с 12 августа 2010 года по 01 февраля 2011 года была занята на работах, предусмотренных Списком № 2. При этом суд принимает во внимание доказательства, представленные истцом, в том числе и вышеперечисленные справки работодателя, не доверять которым, оснований не имелось, так как, в соответствии со ст. 28 Закона "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Поскольку включение спорных периодов работы составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о наличии необходимого страхового стажа, суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) назначить истцу досрочную трудовую пенсию со дня обращения за указанной пенсией – 03 декабря 2019 года.

Довод ФИО2 о возложении обязанности на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 01 февраля 2019 года не нашел своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела. Так как судом установлено, что истица обратилась к ответчику 26 сентября 2019 года за устной консультацией для подготовки документов на пенсию, что подтверждается соответствующим уведомлением от 26 сентября 2019 года.

Доказательств, подтверждающих обращение с заявлением 01 февраля 2019 года, суду не представлено, оснований для назначения пенсии с указанной даты, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости – удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской районе г. Красноярска (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следующие периоды работы, связанные с нахождением на курсах повышения квалификации:

с 17 сентября 2002 года по 18 октября 2002 года – 1 месяц 18 дней;

с 05 сентября 2007 года по 08 октября 2007 года – 1 месяц 21 день.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской районе г. Красноярска (межрайонное) включить в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период работы, связанный с особыми условиями труда в период с 12 августа 2010 года по 01 февраля 2011 года в КГБУЗ «Красноярский краевой противотуберкулезный диспансер № 1» - 5 месяцев 20 дней. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Красноярска (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с 03 декабря 2019 года, то есть с момента обращения с заявлением.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дивногорский городской суд. 

Судья Мальченко А.А.

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2020 года.

«СОГЛАСОВАННО»:

Судья __________________ Мальченко А.А.