УИД 28RS0024-01-2025-000505-54 

Дело № 2-257/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Шимановск

(мотивированное решение изготовлено 25 августа 2025 года) 

Шимановский районный суд Амурской области в составе судьи Куликовой О.В., при помощнике судьи Волковой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г. Шимановска о признании права собственности на гараж, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Шимановска о признании права собственности на гараж, в обоснование требований указав, что в ее владении находится недвижимое имущество - гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в кадастровом квартале за №. В соответствии с техническим планом площадь гаража составляет 29,8 кв.м. Гараж находится в составе гаражного комплекса по 

<

адрес> недвижимое имущество - гараж возведен организацией ООО «Бетон», за счет ее личных средств в соответствии с договором строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ и является объектом капитального строительства. Строительство гаража завершено в марте 2007 года. Правомерность возведения гаража подтверждается комиссионным актом выбора земельного участка для размещения (строительства) объекта от ДД.ММ.ГГГГ, решением о предварительном согласовании земельного участка для строительства гаража от ДД.ММ.ГГГГ, согласованным проектом границ земельного участка. По завершению строительства гаража с апреля 2007 года она открыто владеет недвижимым имуществом - гаражом, владение осуществляется непрерывно более 18 лет, имущество из ее владения никогда не выбывало, то есть она распоряжается им как своим собственным, производит текущий ремонт гаража, осуществила подключение гаража к электрическим сетям, оплачивает счета за электроэнергию, хранит личное имущество, инструменты. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от других лиц к ней не предъявлялось, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. Вместе с тем право собственности на гараж ею до настоящего времени не зарегистрировано. Поскольку она владеет вышеуказанным гаражом длительное время, более 18 лет, полагала, что приобрела право собственности на данное недвижимое имущество в силу приобретательной давности. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО4 уточнил основания заявленных требований, просит признать право собственности на самовольную постройку - гараж, расположенный в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель ответчика администрации г. Шимановска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки суду не представлены.

Выслушав представителя истца ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 39, 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ). Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Следовательно, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В соответствии с п. 9 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из материалов дела следует, что на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бетон» построен гараж, расположенный в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно договору строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Бетон», именуемый в дальнейшем «Подрядчик» и ФИО3, именуемой в дальнейшем «Заказчик», Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить работу по строительству гаража, размером 7,5х4,5 м. 

Истцом указано, что с апреля 2007 года ФИО3 владеет и пользуется указанным гаражом. 

Из договора энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», именуемое в дальнейшем «Гарантирующий поставщик» и владельцем частного гаража, расположенного по 

<

адрес> – ФИО3, следует, что Гарантирующий поставщик поставляет Покупателю электрическую энергию через присоединенную сеть ООО «Энергия» 

<

адрес>, а Покупатель потребляет и своевременно оплачивает потребленную электрическую энергию тарифам, утвержденным решением региональной энергетической комиссии для начисления, в срок, предусмотренный настоящим договором (п. 1 договора). 

Согласно техническому плану здания, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости № местоположение объекта недвижимости: Амурская область, г. Шимановск, здание нежилое, наименование здания: гараж, вид разрешенного использования здания: гараж, материал наружных стен здания: смешанные, год завершения строительства: 2007, площадь объекта недвижимости: 29,8 кв.м. 

Согласно решению о предварительном согласовании земельного участка для строительства гаража по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией принято решение согласовать земельный участок для строительства гаража по 

<

адрес> ФИО3. Земельный участок расположен на землях поселений города в центральной части. Площадь земельного участка 34,0 кв.м.

Из акта выбора земельного участка для размещения объекта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией произведено обследование и выбор земельного участка, расположенного в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> для строительства гаража. Застройщик ФИО3. Участок расположен в центральной части города на землях поселений размером 4,5 х 7,5 м, площадью 34,0 кв.м. Комиссией принято решение: выбранный земельный участок отвечает требованиям санитарных и противопожарных норм для строительства гаража. Инженерные сети предусматриваются в соответствии с техническими условиями, полученными от владельцев коммуникаций. 

Согласно проекту границ земельного участка, согласованному главным архитектором города ФИО1, назначение: строительство гаража, адрес участка 

<

адрес>, категория земель: земли поселений, застройщик: ФИО3, изображена схема гаражей по 

<

адрес> (л.д. 20). 

Из ответа администрации 

<

адрес> на заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что согласно Федеральному закону «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, ст. 3.7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка и оформление прав на гараж, так как спорный гараж был возведен ДД.ММ.ГГГГ, оказание муниципальной услуги не представляется возможным. 

Судом установлено, что спорный объект был возведен истцом в пределах земельного участка, согласованного комиссией в составе: заместителя главы муниципального образования ФИО2 и главного архитектора города ФИО1 для строительства гаража по 

<

адрес> гр. ФИО3 Земельный участок расположен на землях поселений города в центральной части. 

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов. 

Таким образом, спорный объект был возведен на участке, отведенном для этих целей в соответствии с законодательством.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Для осуществления строительства гаража согласно положениям ст. 51 ГрК РФ истец должен был получить соответствующее разрешение на строительство.

Согласно вышеуказанным положениям законодательства, сам по себе отказ в выдаче разрешения на строительство не является безусловным отказом в удовлетворении иска о признании права собственности на объект, возведенный без указанного разрешения.

Из материалов дела усматривается, что спорный объект построен в соответствии с проектом границ земельного участка, выполненным уполномоченным лицом. 

Согласно заключению эксперта №№ от ДД.ММ.ГГГГ по результатам определения соответствия гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, строительным нормам и правилам, исследуемый объект не несет угрозы жизни или здоровью граждан, не нарушает требований СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей» и прочих нормативных документов. 

Указанное заключение эксперта ответчиком не оспаривалось.

Совокупностью доказательств, представленных истцом, подтверждается безопасность объекта для эксплуатации, его соответствие строительно-техническим нормам.

Учитывая изложенное, суд не усматривает в действиях истца при строительстве спорного объекта существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, нарушения законных прав и интересов иных лиц. 

При таких обстоятельствах, при отсутствии существенных нарушений прав администрации, которых не установлено, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО3 исковых требований. 

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление ФИО3 к администрации г. Шимановска о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 (08

<

данные изъяты> области) на гараж, расположенный в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес>, с характеристиками, указанными в техническом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном кадастровым инженером СРО А КИ «Содружество».

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Судья подпись О.В. Куликова

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела №2257/2025 Шимановского районного суда Амурской области

Копия верна

Судья: