Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года по делу №2а-1238/2019

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Морозовой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алешиной К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению государственного строительного надзора (адрес) об оспаривании решения Комиссии по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилася в суд с административным иском к Главному управлению государственного строительного надзора (адрес) о признании решения Комиссии, оформленного уведомлением от (дата) об отказе в признании пострадавшим и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (протокол заседания Комиссии от (дата) №) незаконным; обязании включить в реестр пострадавших граждан, указав в обоснование административного иска, что (дата) между ФИО1 и ООО «...» заключен договор № о соинвестировании в форме капитальных вложений, для финансирования строительства блокированного жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), с целью получения административным истцом двухкомнатной квратиры № на втором этаже общей площадью ориентировочно ... кв.м., а ООО «...» обязуется использовать переданные ему денежные средства целевым образом и передать результат инвестиций в виде объекта.

Административный истец обязательства по договору исполнил надлежащим образом, однако до настоящего времени обязательство по передаче квартиры не исполнено. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.12.2013г. ООО «...» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Решением комиссии от (дата) административному истцу отказано во включении в реестр пострадавших граждан со ссылкой на несоответствие одному из критериев, установленных п.2 Приложения №1 к Приказу Минстроя России от 12.08.2016 г. №560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан: привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для, строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ. 

Административный истец с указанным решением не согласен, полагает, что он соответствует критериям, необходимым для включения в реестр. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика Главного управления государственного строительного надзора (адрес) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», он распространяет свое действие на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Реализуя предусмотренный ч.4 ст.23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», полномочия по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости Министерство регионального развития Российской Федерации утвердило своим приказом от 20 сентября 2013 г. №403 Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (приложение №1) и Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (приложение №2).

Указанные Правила ведения реестра определяют, в том числе, содержание реестра, порядок включения заявителей в Реестр, основания для отказа во включении заявителя в Реестр, порядок предоставления сведений из Реестра. Так, Реестр формируется и ведется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (пункт 3 Правил); включение в Реестр осуществляется на основании заявления по установленной форме с приобщением необходимых надлежаще оформленных документов из установленного перечня (пункты 9 и 10 Правил); основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр являются несоответствие его установленным критериям, непредставление всех необходимых документов, введение в эксплуатацию многоквартирного жилого дома и выполнение застройщиком своей обязанности перед заявителем, привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ, а также привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей (пункт 14 Правил).

В соответствии с п.4 приведенных Правил включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 Приложения №1 к настоящему Приказу.

Следовательно, исходя из смысла перечисленных норм, Правила и Критерии применяются не в отношении любого застройщика, а только такого застройщика, которым привлекались средства граждан для финансирования строительства многоквартирного дома, в связи с чем, тип возводимого объекта строительства имеет правовое значение.

По делу установлено, что (дата) между ФИО1 и ООО «...» заключен договор № о соинвестировании в форме капитальных вложений, для финансирования строительства блокированного жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), с целью получения административным истцом двухкомнатной квратиры № на втором этаже общей площадью ориентировочно ... кв.м., а ООО «...» обязуется использовать переданные ему денежные средства целевым образом и передать результат инвестиций в виде объекта.

Административный истец обязательства по договору исполнил надлежащим образом, однако до настоящего времени обязательство по передаче квартиры не исполнено. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.12.2013г. ООО «...» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Решением комиссии от (дата) административному истцу отказано во включении в реестр пострадавших граждан со ссылкой на несоответствие одному из критериев, установленных п.2 Приложения №1 к Приказу Минстроя России от 12.08.2016 г. №560/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан: привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для, строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ. 

Как установлено судом, ФИО1 заключен договор № о соинвестировании в форме капитальных вложений в строительство малоэтажного блокированного жилого дома.

Строительство жилых домов блокированной застройки не подразумевает применение застройщиком требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов специального режима в виде заключения и государственной регистрации договора участия в долевом строительстве до привлечения денежных средств гражданина для целей строительства объекта, поскольку такой объект не является многоквартирным домом. Таким образом, дом, строительство которого предусмотрено вышеуказанным договором, не относится к многоквартирному жилому дому либо к иному объекту недвижимости, связанному непосредственно с понятием многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ.

Суд приходит к выводу, что на заключенный административным истцом договор не распространяется действие Закона №214-ФЗ от 30 декабря 2004 г. и принятого в его исполнение Приказа Министерства регионального развития РФ от 20 сентября 2013 г. №403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает исковые требования не обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному управлению государственного строительного надзора (адрес) об оспаривании решения Комиссии по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

В окончательной форме решение изготовлено 14 июня 2019 года.

Судья: Е.С. Морозова