Дело № 2-1638/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Кидрон-Лисовской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), в обоснование которых с учетом уточнений указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что у него отсутствует требуемый по закону специальный стаж 12 лет и 6 месяцев, стаж работы с тяжелыми условиями труда составил 07 лет 06 месяцев 28 дней. Кроме того, специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 12 лет 03 месяца 17 дней, что не дает ему право на суммирование с работой в тяжелых условиях труда, поскольку нет полного льготного стажа 12 лет 6 месяцев. Считает, что ответчик необоснованно исключил часть периодов его работы из специального стажа. На основании изложенного с учетом уточнения требований истец просил признать решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ береговые работы на Пионерской базе «Океанрыбфлот» (ОАО «Пионерская база океанического рыболовного флота»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ береговые работы в АО «Атлантрыбфлот», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды плавания на судне БАТМ КА-6104 «Маршал Василевский», порт приписки Калининград, судовладелец ОАО КРК «Запрыба», включить в страховой стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Калининградском мореходном училище, установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий по устному ходатайству истца, заявленные уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по изложенным в иске и его уточнении основаниям. Дополнительно истец пояснил, что между рейсами им осуществлялись работы по подготовке судна в рейс, также он находился в платных резервах, однако данные периоды как береговые работы ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж, при том, что работодатель на период береговых работ оставался прежним. Кроме того, рейсы на судне «Маршал Василевский» осуществлялись из порта Калининграда, рыбу выгружали также в данном порте, под иностранным флагом на данном судне он не работал, более того, судовые роли содержат печать санитарно-карантинного отдела порта «Калининград» о разрешении выхода, данная печать на иностранных суднах не ставится, поскольку вход российских сотрудников запрещен.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, суммирование с одинаковыми условиями труда не предусмотрено.

Представитель третьего лица АО «Калининградская рыбопромышленная компания «Рыбфлот-ФОР» в судебное заседание не явился, общество о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в отдел назначения пенсий (Ленинградского района) УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Управление вынесло решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж на дату обращения составил 07 лет 06 месяцев 28 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Кроме того, специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 12 лет 03 месяца 17 дней, при этом суммирование не предусмотрено, так как нет полного льготного стажа 12 лет 06 месяцев. При этом страховой стаж составил более 25 лет.

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с вышеназванным уточненным исковым заявлением.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в редакции, действующей на день обращения ФИО1 в пенсионный орган, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), засчитываются в стаж в календарном порядке; при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списком № 2 1956 года, разделом XIV «Пищевая промышленность» подразделом 17 «Добыча и обработка рыбы» предусмотрены в плавсоставе мастера, старшие мастера по добычи обработке рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов и их помощники. 

Судом установлено, что на основании записей в трудовой книжке истца, архивных справок, справок по зарплате периоды работы истца в должности помощник мастера, мастера, старшего мастера по обработке рыбы на Пионерской базе «Океанрыбфлот» (ОАО «Пионерская база океанического рыболовного флота») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

При этом береговые работы в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены ответчиком в специальный стаж истца.

Между тем такую позицию пенсионного органа суд признает неверной в силу следующего.

Как установлено, до ДД.ММ.ГГГГ работа истца в плавсоставе относилась к работе с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, безусловно, в стаж включаются периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из архивной справки, выданной администрацией Пионерского городского округа Калининградской области, береговые работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовали и следовали рейсам на судах флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыб и морепродуктов на промысле, которые не являются постоянно работающими в акватории порта служебно-вспомогательными и разъездными судами, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно сведениям, содержащимся в личной карточке формы Т-2, ФИО1 в указанные периоды находился в оплачиваемом резерве и отпусках.

В данной карточке содержатся сведения о тарифном разряде и окладе в спорные периоды.

В указанные периоды истец был зачислен в постоянный штат Пионерской базы «Океанрыбфлот» (ОАО «Пионерская база океанического рыболовного флота») помощником мастера по обработке рыбы, мастером обработки рыбы, старшим мастером обработки рыбы, на другую работу не переводился. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что данные периоды предшествуют и следуют рейсам, являются оплачиваемыми, что подтверждается сведениями из учетной карточки работника, суд приходит к выводу о их зачете в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Кроме того, по аналогичным основаниям подлежат включению в специальный стаж береговые работы истца в АО «Атлантрыбфлот» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые следовали за промысловыми рейсами в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые пенсионный орган обоснованно учел как работу в должности плавсостава, соответствующую требованиям п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, согласно которым досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При этом период рейса и береговых работ подтвержден льготной справкой работодателя, а также записями в трудовой книжке истца.

В этой связи требования истца о включении в специальный стаж периода береговых работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Исходя из п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение того, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Судом установлено, что пенсионным органом отказано во включении в специальный стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку для назначения пенсии представлена справка о плавании от ДД.ММ.ГГГГ №....., согласно которой ФИО1 находился на судне БАТМ КА-6104 «Маршал Василевский» матросом, порт приписки Калининград, судовладелец «Запрыба», в то время когда периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При этом правопреемник АО КРК «Запрыба» - АО «КРК Рыбфлот-Фор» предоставило сведения об отсутствии ФИО1 в списках личных дел и лицевых счетов, имеющихся на хранении, и других сведений о его работе.

По записи в трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен в бесплатный резерв в «Балтийский международный морской кадровый центр».

Однако, как следует из решения пенсионного органа, несмотря на нахождении истца в бесплатном резерве, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены в страховой стаж, поскольку подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно справке о плавании БАТМ КА-6104 «Маршал Василевский» не относится к судам портового флота, район плавания Северо-Восточная Атлантика, судовладельцем является ОАО КРК «Запрыба», порт приписки судна Калининград. Должность истца на судне в периоды плавания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ матрос 2 класса.

Капитаном морского порта Калининград представлены судовые роли, на основании которых составлена справка о плавании, заверенные директором по флоту ООО «Морская Звезда» и капитаном-директором БАТМ «Маршал Василевский», в графе название и флаг судна указан «Маршал Василевский». Кроме того, содержатся штемпели о том, что разрешение на выход дано санитарно-карантинным отделом порта «Калининград». ООО «Морская Звезда» является российской компанией.

Исходя из правового анализа представленных документов, доводы ответчика о том, что истец в указанные период находился в плавании под иностранным флагом, своего подтверждения не нашли. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательства тому не представлены.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений норм действующего законодательства, согласно которым для зачета периодов работы в качестве работы в плавсоставе необходимо только чтобы должность работника относилась к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относились к портовым, то суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не может быть отказано во включении в его страховой и специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения в рейсе, которые нашли свое подтверждение по записям в судовых ролях, хранящихся в Инспекции государственного портового надзора.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета надлежащей информации, подтверждающей работу в особых условиях, не может лишать истца права на включение данных периодов в специальный стаж, поскольку обязанность по представлению надлежащих индивидуальных сведений застрахованного лица возложена на работодателя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении указанных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж обучения в Калининградском мореходном училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку, как следует из представленных ответчиком документов, указанный период учтен в страховой стаж, доказательств нарушения прав истца не представлено.

Поскольку из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях составил 07 лет 06 месяцев 28 дней, специальный стаж в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях составил 12 лет 03 месяца 17 дней, а зачет вышеуказанных спорных периодов как по Списку № 2, так и в плавсоставе свидетельствует о том, что на момент обращения истца к ответчику имеется полный льготный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсий, то есть более 12 лет 6 месяцев, что позволяет применить положения о суммировании, установленные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», соответственно, у ФИО1 имелся необходимый стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – береговые работы на Пионерской базе «Океанрыбфлот» (ОАО «Пионерская база океанического рыболовного флота»);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – береговые работы в АО «Атлантрыбфлот»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды плавания на судне БАТМ КА-6104 «Маршал Василевский», порт приписки Калининград, судовладелец ОАО КРК «Запрыба».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года.

Судья Е.А. Седова