Дело № 2-81/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

28 февраля 2024 года с. Караидель

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н. при секретаре Хусаеновой Ф.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика включить в ее стаж педагогической деятельности для детей периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) на должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, курирующей изучение родного языка и в должности учителя биологии в Караидельской средней общеобразовательной школе №; нерабочие (праздничные) дни в Республике Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем истец ФИО1 уточнила свои исковые требования о включении в ее педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы в должности воспитателя детского сада № нефтегазодобывающего управления «Чекмагушнефть» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 10 дней); очную форму обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 4 дня) в Бирском государственном педагогическом институте; об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения за ее назначением. 

Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением для назначения досрочной страховой пенсии, посчитав, что специальный стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет и достаточен для ее назначения. 

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № об отказе в установлении досрочной пенсии. Мотивом отказа в решении указано на отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом, указано, что стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет всего 20 лет 0 месяцев 02 дня. 

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию ответчиком, ей не засчитаны следующие периоды педагогической деятельности:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) – работа в должности заместителя директора по родным языкам в средней образовательной школе № с мотивировкой отказа - должность не предусмотрена Списками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № – П от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 03 месяца 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 02 дня) – отпуск по уходу за ребенком, мотивируя, что после ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №;

3) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 52 дн.) – нерабочие ( праздничные) дни в Республике Башкортостан мотивируя тем, что они не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

С решением ответчика ФИО1 не согласна. Считает, что периоды работы в должности заместителя директора по родным языкам подлежит включению в педагогический стаж. Занимая должность заместителя директора по родным языкам, а фактически занимая должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (УВР), вела педагогическую деятельность, работала учителем биологии в Караидельской средней общеобразовательной школе № (СОШ), являющейся учреждением для обучения детей, имела педагогическую нагрузку. Согласно штатным расписаниям школы за эти годы должность заместителя директора по родным языкам не значится, предусмотрены должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе, курирующие изучение родного языка, то есть эта должность относится к должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. 

Исходя из должностной инструкции права и обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и заместителя директора по родным языкам идентичны. Эти должности с правом ведения педагогической деятельности. Факт ведения истцом учебной нагрузки подтверждается справкой МКУ Отдел образования администрации муниципального района Караидельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя и заместителя директора по родным языкам в Караидельской средней школе (СШ) № в течение полного рабочего дня; приказами МОБУ Караидельская средняя общеобразовательная школа №. 

Подтверждается также списком комплектования педагогическими кадрами, тарификационными списками педагогических и иных работников МОБУ Караидельская СОШ №, справкой МОБУ Караидельская СОШ № о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в данной школе на должности учителя. 

Ответчиком данные обстоятельства не рассматривались при принятии решения по ее заявлению о назначении пенсии. 

Кроме того, она с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ( 2 месяца 10 дней) работала в должности воспитателя детского сада № нефтегазодобывающего управления «Чекмагушнефть» в 

<

адрес> Республики Башкортостан, что подтверждается архивной справкой администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 года 10 месяцев 4 дня) обучалась на очной форме обучения в Бирском государственном педагогическом институте, что подтверждается дипломом об окончании учебного заведения. После его окончания с ДД.ММ.ГГГГ начала работать учительницей английского языка в Тегерменевской ООШ Караидельского района РБ и по настоящее время продолжает заниматься педагогической деятельностью в учреждении для детей, что подтверждается трудовой книжкой и вышеперечисленными документами. Эти периоды также подлежат включению в ее педагогический стаж работы в учреждениях для детей. 

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 г., засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Законодательством требуется наличие одновременно двух условий - работа учителем и в сельской школе. При наличии указанных данных двух условий другие обстоятельства не являются юридически значимыми. 

Действующее пенсионное законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (основная работа либо совместительство).

Юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Считает, что нерабочие (праздничные) дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 52 дня) - это праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, дни посвященные принятию Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики и принятию Конституции Республики Башкортостан также подлежат включению в ее педагогический стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В действительности за эти дни начислялись и уплачивались страховые взносы. 

В судебном заседании истец ФИО1 свои уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ОСФР РФ по Республике Башкортостан, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в письменном возражении просил в удовлетворении искового заявления частично отказать, нерабочие праздничные дни Трудовым кодексом не предусмотрены, соответственно, для включения указанных дней в стаж педагогической деятельности правовые основания отсутствуют. Должность заместителя директора по родным языкам ФИО2 № не предусмотрена Списками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № – П от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации.

Выслушав истца, свидетеля ФИО5, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Часть 2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч.2 ст.55 Конституции РФ в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Распространение нормативных правовых актов принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) работала в должности заместителя директора по родным языкам в средней образовательной школе № и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Занимая должность заместителя директора, работала учителем биологии в этой школе, являющейся учреждением для обучения детей, имела педагогическую нагрузку. 

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята учительницей истории и культуры Башкортостана в ФИО2 №; ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по родным языкам в МОБУ СОШ №, что также подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность заместителя директора по Учебно-воспитательной работе 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями подтверждается, что ФИО1 работала в Караидельской СОШ № учителем.

Из справки МКУ Отдел образования администрации муниципального района Караидельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности учителя и заместителя директора по родным языкам в Караидельской средней школе (СШ) № в течение полного рабочего дня. 

Приказом МОБУ Караидельская средняя общеобразовательная школа № от ДД.ММ.ГГГГ № истцу назначена педагогическая нагрузка 16 часов; 0,5 ставки заместителя директора по родным языкам на 2007 г. учебный год; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ей назначена педагогическая нагрузка 12 часов на 2008 учебный год; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу назначена педагогическая нагрузка 15 часов; 0,5 ставки зам. директора по учебно-воспитательной работе на 2011 учебный год; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № - назначена педагогическая нагрузка 13 часов; 1 ставка зам. директора по учебно-воспитательной работе на 2012 учебный год. 

Согласно списку комплектования педагогическими кадрами, тарификационными списками педагогических и иных работников МОБУ Караидельская СОШ №, справки МОБУ Караидельская СОШ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в Караидельской общеобразовательной школе № на должности учителя. По штатным расписаниям школы, должность заместителя директора по родным языкам не значится, предусмотрены должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе, курирующие изучение родного языка, то есть эта должность относится к должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. 

Свидетель ФИО5 суду показал, что является директором МОБУ Караидельская СОШ №. В архиве школы имеется приказ о назначении ФИО1 заместителем директора по родным языкам, однако штатными расписаниями с ДД.ММ.ГГГГ г.г. предусмотрена должность заместителя директора по УВР. ФИО1 выполняла работу заместителя директора по УВР, курирующего изучение родного языка. Кроме того, в указанные периоды она работала учителем.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста и не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». 

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781).

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила №516).

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 г., засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Законодательством требуется наличие одновременно двух условий - работа учителем и в сельской школе. При наличии указанных данных двух условий другие обстоятельства не являются юридически значимыми. 

Действующее пенсионное законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (основная работа либо совместительство).

Юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Таким образом, исключенный ответчиком период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.12.2007г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, курирующего изучение родного языка в Караидельской средней образовательной школе №, совмещенное в эти периоды с работой учителя биологии подлежат включению в педагогический стаж в учреждениях для детей, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, также приходит к выводу о включении ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности нерабочие (праздничные) дни в Республике Башкортостан считает нерабочие (праздничные) дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (всего 52 дня) - Ураза-байрам, Курбан-байрам, дни посвященные принятию Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики и принятию Конституции Республики Башкортостан подлежат включению в педагогический стаж по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 554 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

Исходя из этого, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в указанные периоды страховые взносы начислялись и уплачивались в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, вышеперечисленные нерабочие (праздничные) дни подлежат включению в ее стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Согласно архивной справке, выданной администрацией МР Дюртюлинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работала воспитателем детского сада № НУ «Чекмагушнефть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ей начислялась заработная плата.

Учитывая, что период работы воспитателем детского сада подтверждается документально, он также подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

При этом период обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 4 дня) не может быть включен в педагогический стаж, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, приложения № 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Постановление Совета Министров СССР « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 г. № 1397 и Положение «О порядке исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости», утвержденное данным Постановлением, действовало до 01 октября 1993 года. Исходя из данной нормы названные Постановление Совета Министров СССР и Положение, утратили силу до окончания обучения в учебном заведении. 

При включении истцу ФИО1 в педагогический стаж в учреждениях для детей нерабочих (праздничных) дней (52 дн.) и периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) (итого 3 года 06 дней) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, курирующего изучение родного языка, и в должности учителя биологии, а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада, на день обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии составлял 23 года 4 мес. 10 дней. 

25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей наступает в октябре 2024 года. 

В соответствии с новым законом о Пенсионной реформе № 350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочную страховую пенсию в 2024 году могло быть реализовано не ранее 5 лет со дня возникновения права на нее. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы: 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, курирующей изучение родного языка, и в должности учителя биологии в Караидельской средней общеобразовательной школе №;

- нерабочие (праздничные) дни в Республике Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № нефтегазодобывающего управления «Чекмагушнефть».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Фахретдинова