Дело № 3а-61/2025

УИД 12 OS 0000-01-2025-000041-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Йошкар-Ола 11 июля 2025 года

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре Мамаевой А.А., 

с участием прокурора Карпова К.В., 

представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству государственного имущества Республики Марий Эл о признании недействующими нормативных правовых актов в части, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 23 декабря 2020 года № 53-нп, опубликованным 26 декабря 2020 года на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год (далее – Перечень на 2021 год).

В Перечень на 2021 год под пунктом 1263 включен объект недвижимого имущества – здание с кадастровым номером 

<

№>, площадью 1447,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 71). 

Приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 22 декабря 2021 года № 11-нп, опубликованным 27 декабря 2021 года на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год (далее – Перечень на 2022 год).

В Перечень на 2022 год под пунктом 

<

№> включен указанный объект недвижимого имущества (л.д. 67).

Приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 30 ноября 2022 года № 15-нп, опубликованным 7 декабря 2022 года на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год (далее – Перечень на 2023 год).

В Перечень на 2023 год под пунктом 

<

№> включен указанный объект недвижимого имущества (л.д. 63).

Приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 5 декабря 2023 года № 24-нп, опубликованным 25 декабря 2023 года на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год (далее – Перечень на 2024 год).

В Перечень на 2024 год под пунктом 

<

№> включен указанный объект недвижимого имущества (л.д. 59).

Приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 5 декабря 2024 года № 25-нп, опубликованным 21 декабря 2024 года на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год (далее – Перечень на 2025 год).

В Перечень на 2025 год под пунктом 

<

№> включен указанный объект недвижимого имущества (л.д. 55).

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать недействующими указанные пункты Перечней на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы, взыскать с административного ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 20000 рублей (л.д. 1-5).

В обоснование административного иска указала, что является собственником указанного выше объекта недвижимости. Включение в оспариваемые Перечни на соответствующие годы спорного объекта недвижимости противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), нарушает ее права и законные интересы, незаконно возлагая обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере, поскольку объект недвижимости не соответствует критериям, установленным законом, используется в целях размещения спортзала и осуществления вида деятельности с кодом согласно Общероссийскому классификатору видов деятельности 93.13 – деятельность по проведению занятий по фитнесу, что не подпадает под понятие деловой, административной или коммерческой деятельности.

В возражениях на административный иск Министерство государственного имущества Республики Марий Эл оставило разрешение заявленных требований на усмотрение суда, указывая, что объект недвижимости включен в Перечни на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы исходя из его наименования – нежилое здание, на основании полученной из Управления Росреестра по Республике Марий Эл информации, технические документы на объект недвижимости отсутствуют (л.д. 81-85).

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в связи с чем с учетом мнения участников процесса и положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, просил его удовлетворить, пояснил аналогично изложенному в административном иске и последующих дополнениях к нему.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 поддержала доводы возражений на административный иск, оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда, дополнила, что обследования объекта недвижимости перед включением в оспариваемые Перечни не проводилось.

Исследовав материалы настоящего административного дела, заслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, заключение прокурора Карпова К.В., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Установление местных налогов и сборов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относится установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального, городского округа (пункт 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно пункту 2 статьи 15 НК РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и сборам.

Налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1 статьи 399 НК РФ).

Статьей 400 НК РФ установлено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со статьей 403 НК РФ по общему правилу налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в размерах, не превышающих 2 процентов в отношении объектов налогообложения, в том числе включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса.

Из совокупного толкования данных норм закона следует, что уплата налога на имущество физическими лицами на территории Республики Марий Эл осуществляется исходя из кадастровой стоимости имущества. При этом ставка налога на имущество зависит, в том числе от включения объекта недвижимого имущества в перечень, предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ. 

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, а также размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Положением о Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 февраля 2018 года № 39, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами определяет перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость для целей налогообложения, расположенных на территории Республики Марий Эл. 

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 августа 2017 года № 325 «Об утверждении порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, о внесении изменения в постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 января 2014 года № 29 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл» (далее – Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения) на Министерство государственного имущества Республики Марий Эл возложены полномочия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением; по определению перечня зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; по созданию межведомственной комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (пункт 2).

Указом Президента Республики Марий Эл от 10 ноября 2010 года № 237 определено, что официальными источниками опубликования правовых актов Республики Марий Эл являются: периодическое печатное издание «Марийская правда. Официальный еженедельник»; периодическое печатное издание «Марий Эл. Официальный документым савыктыше газет»; официальный интернет-портал Республики Марий Эл (марийэл.рф); «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом приказы Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 23 декабря 2020 года № 53-нп, 22 декабря 2021 года №11-нп, 30 ноября 2022 года №15-нп, 5 декабря 2023 года №24-нп, 5 декабря 2024 года №25-нп изданы уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов, правил введения в действие и опубликования.

Соблюдение Министерством государственного имущества Республики Марий Эл порядка принятия оспариваемых в части нормативных правовых актов, в том числе требований, устанавливающих полномочия органа на принятие нормативных правовых актов, к форме нормативных правовых актов, к процедуре их принятия, правил введения в действие, порядка опубликования и вступления в силу административный истец не оспаривает. 

В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В соответствии со статьей 17.1 Закона Республики Марий Эл от 27 октября 2011 года № 59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл» единой датой начала применения на территории Республики Марий Эл порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлено 1 января 2017 года.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 19 ноября 2014 года №19-VI на территории муниципального образования городской округ «Город Йошкар-Ола» установлены ставки налога на имущество физических лиц. При этом налог на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определенный в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, в 2021 и в последующие годы составлял 2% от кадастровой стоимости объекта, в отношении прочих объектов налогообложения – 0,5 % от кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении признаваемых объектами налогообложения административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (подпункт 1); в отношении нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых центров, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2). 

Подпунктами 1 и 2 статьи 1.1 Закона Республики Марий Эл от 27 октября 2011 года № 59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл» установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых центров, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 % его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 НК РФ торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 % общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использов�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????M��????????�????????�??????????��???????��???????��???????Љ?��?Љ???????��???????��???????��???????��???

В соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 % его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По смыслу части 9 статьи 213, части 2 статьи 62 КАС РФ административный ответчик обязан доказать законность включения принадлежащего административному истцу объекта недвижимого имущества в оспариваемые Перечни на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы.

В оспариваемые Перечни на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы включен объект недвижимости – здание с кадастровым номером 

<

№>, площадью 1447,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

Собственником данного объекта недвижимости с 21 января 2010 года является ФИО3

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) данный объект недвижимости, площадью 1447,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет наименование: спортзал, назначение: нежилое, количество этажей: 3 (л.д. 11-16).

В силу приведенных выше норм законодательства наименование нежилого здания не является самостоятельным основанием для включения его в оспариваемые Перечни.

Из содержания выписки из ЕГРН от 26 мая 2025 года следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 

<

№> находится в пределах земельного участка с кадастровым номером 

<

№>

По сведениям ЕГРН данный земельный участок имеет площадь 1965 кв.м., вид разрешенного использования – для размещения жилого дома со спортзалом, отнесен к категории земель – земли населенных пунктов (л.д. 17).

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, безусловно не предполагает размещение на нем офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, что является одним из предусмотренных подпунктами 1 пунктов 3, 4 статьи 378.2 НК РФ условий отнесения зданий к объектам налогообложения, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость.

Из имеющегося в деле технического паспорта, составленного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Марий Эл по состоянию на 13 апреля 2015 года следует, что здание площадью 1447,4 кв.м. имеет наименование спортзал, в котором находятся помещения с наименованием: кладовая (№№1, 3 – 1 этаж) общей площадью 9,4 кв.м., подсобное (№4 – 1 этаж, №№ 19, 20 – 2 этаж) общей площадью 10,6 кв.м., теплоузел (№5) площадью 21,7 кв.м., раздевалка (№№ 6, 15, 21 – 1 этаж, №№ 6, 13 - 2 этаж) общей площадью 169,2 кв.м., спортзал (№ 7, 8 – 1 этаж, №№ 22, 23 – 2 этаж) общей площадью 305,6 кв.м., коридор (№№ 9, 10, 11, 12, 26 – 1 этаж, № 3 – 2 этаж) общей площадью 51,6 кв.м., туалет (№№ 13, 14, 24, 25 – 1 этаж, №№ 7, 14, 15 - 2 этаж) общей площадью 11,2 кв.м., душевая (№16 - 1 этаж, №№ 8, 12 - 2 этаж) общей площадью 20,1 кв.м., щитовая (№17- 1 этаж) общей площадью 1,1 кв.м., сауна (№ 18 - 1 этаж, №№ 9, 11 - 2 этаж) общей площадью 13,2 кв.м., тамбур (№ 19 – 1 этаж, № 15 – 2 этаж) общей площадью 3,8 кв.м., бассейн (№ 20 – 1 этаж) площадью 62,2 кв.м., помещение (№ 22 - 1 этаж, № 24 – 2 этаж) общей площадью 10,6 кв.м., прачечная (№ 23 – 1 этаж) площадью 22,8 кв.м., лестничная клетка (№ 2 – 1 этаж, № 1 – 2 этаж, № 2 – 3 этаж) общей площадью 43,2 кв.м., кабинет (№№ 2, 16 – 2 этаж) общей площадью 23,2 кв.м., гардероб (№ 4 – 2 этаж) общей площадью 9,2 кв.м., хол (№ 5 – 2 этаж) общей площадью 125 кв.м., тех. помещение (№ 10 – 2 этаж) площадью 1,5 кв.м., электрощитовая (№ 21 – 2 этаж) площадью 6,1 кв.м., колагенарий (№ 25 – 2 этаж) площадью 7,8 кв.м., тренажерный зал (№ 1 – 3 этаж) площадью 517,2 кв.м. – л.д. 44.

Представленный технически паспорт от 19 декабря 2003 года не учитывает изменение планировки.

Основную часть помещений составляют спортзалы и тренажерный зал, которые относятся к помещениям, оснащенным специальными техническими средствами и предназначенным для физкультурно-оздоровительных, спортивных услуг, спортивно-зрелищных мероприятий, а также для организации физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга, в связи с чем не подлежат отнесению к объектам бытового обслуживания по смыслу статьи 378.2 НК РФ. Факт их оснащения специальными спортивными техническими средствами подтверждается фотоматериалами, сделанными в ходе обследования. Помещения бассейна также предназначено для занятий спортом. Иные помещения (гардероб, раздевалки, душевые, туалеты, лестничные клетки, коридоры) фактически имеют вспомогательное назначение, используются также в целях обслуживания спортзалов и тренажерных залов.

Таким образом, имеющиеся в деле документы технического учета не предполагают безусловно использование спорного объекта недвижимости в целях, установленных статьей 378.2 НК РФ.

Следовательно, спорный объект недвижимости в оспариваемые Перечни мог быть включен по основанию его фактического использования в целях, предусмотренных приведенными выше положениями закона.

Пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения Министерство государственного имущества Республики Марий Эл в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (из Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл в отношении объектов недвижимого имущества) проводит обработку указанных сведений на предмет выявления объектов недвижимого имущества, соответствующих требованиям пункта 2 настоящего Порядка, согласно которому в Перечень на очередной налоговый период подлежат включению расположенные на территории Республики Марий Эл объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, соответствующие условиям, установленным пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

В отношении объектов недвижимого имущества, соответствие которых требованиям пункта 2 настоящего Порядка на основании сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, определить невозможно, Министерство определяет вид фактического использования таких объектов недвижимого имущества на основании информации органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Марий Эл по месту расположения объектов недвижимого имущества.

Возможность проведения обследования объекта недвижимости, включенного в Перечень, предусмотрена только по заявлению собственника объекта недвижимости (его представителя) – пункт 13 указанного Порядка.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что мероприятия по определению вида фактического использования спорного объекта уполномоченным орган перед принятием оспариваемых Перечней не проводились. Включение в оспариваемые Перечни осуществлено исключительно на основании сведений ЕГРН.

Осмотр объекта недвижимости проведен 18 июня 2025 года в процессе рассмотрения дела по определению суда. Согласно акту обследования объект недвижимости используется для размещения фитнес-центра «

<

№>», 61% общей его площади используется под размещение залов для тренировок, тренажерного зала; 36,5 % используется под помещения вспомогательного назначения и мест общего пользования; 2,5% используется для размещения офисов и объектов бытового обслуживания. К офисам и объектам бытового обслуживания отнесены помещения кабинетов на 2 этаже общей площадью 23,2 кв.м., сауны общей площадью 13,2 кв.м. 

В материалы дела представлен договор аренды №1 от 1 января 2021 года, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО3 и ООО «

<

...>», согласно которому во временное владение и пользование обществу передано нежилое помещение площадью 1447,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер 

<

№> в целях организации фитнес-клуба.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) основным видом деятельности ООО «

<

...>» является «Деятельность фитнес-центров» (код 93.13).

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Федерального закона от 4 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» под фитнес-центрами понимаются физкультурно-спортивные организации, целью деятельности которых является оказание гражданам услуг по физической подготовке и физическому развитию.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014, принятому приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года №14-ст, деятельность фитнес-центров относится к разделу R «Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений», код 93.13 «Деятельность фитнес-центров» включает деятельность клубов по фитнесу и бодибилдингу, индивидуальные занятия с тренерами и преподавателями, которые включат, в том числе обучающие занятия по коду 85.51.

Таким образом, данная деятельность по проведению занятий по фитнесу, относится к предпринимательской деятельности по проведению занятий по физической культуре и спорту и не подпадает под понятие деловой, административной или коммерческой деятельности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года №2496-р в целях применения НК РФ определены коды видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, и коды услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам. Деятельность с кодом 93.13 к бытовым услугам не отнесена.

Факт осуществления заявленной деятельности фитнес-центра в спорном объекте недвижимости подтверждается, в том числе представленными сведениями официального сайта фитнес-клуба «

<

...>», а также документами, подтверждающими квалификацию тренеров, имеющих, в том числе педагогическое образование в области физической культуры и спорта.

В спорном здании расположена Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Университет фитнеса и саморегуляции», которая по договору субаренды от 1 апреля 2020 года использует помещения площадью 60 кв.м. для образовательных целей. По сведениям налогового органа за данной организацией зарегистрирована кассовая техника, расположенная в спорном объекте недвижимости. 

В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ основным видом деятельности данной организации является дополнительное профессиональное образование (код вида деятельности 85.42), которое согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 относится к разделу Р «Образование».

Кроме того, согласно сведениям налогового органа в спорном объекте расположена контрольно-кассовая техника, принадлежащая непосредственно фитнес-центру, а также ФИО4

Индивидуальный предприниматель ФИО4 арендует по договору от 1 января 2018 года в спорном объекте недвижимости помещение площадью 8 кв.м., которое использует для торговли спортивным питанием, что составляет менее требуемых 20% площади. Данные обстоятельства сторонами, участвующими в деле не оспаривались. Доказательств иного при обследовании спорного объекта недвижимости Министерством не установлено.

Таким образом, фитнес-центр относится к объектам спорта, а потому, исходя из требований статьи 378.2 НК РФ, спорный объект не мог быть включен в оспариваемые Перечни.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 КАС РФ, административный ответчик обязан доказать законность включения спорного объекта в Перечни на соответствующие годы объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем Министерство свою процессуальную обязанность не выполнило, доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного объекта условиям, установленным статьей 378.2 НК РФ и необходимым для определения налоговой базы как кадастровой стоимости имущества, не представило.

Каких-либо доказательств, с достоверностью свидетельствующих о фактическом использовании не менее 20% общей площади спорного объекта недвижимости для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания не представлено.

Вопреки доводам административного ответчика наименование объекта «нежилое» не является достаточным основанием для включения в оспариваемые Перечни и само по себе без оценки фактических обстоятельств дела не свидетельствует о правомерности отнесения его к объектам, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

Следовательно, включение объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 

<

№>, площадью 1447,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в Перечни на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы, противоречит требованиям статьи 378.2 НК РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части признания недействующими: пункта 

<

№> Перечня на 2021 года, пункта 

<

№> Перечня на 2022 год, пункта 

<

№> Перечня на 2023 год, пункта 

<

№> Перечня на 2024 год, пункта 

<

№> Перечня на 2025 год.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ, принимая во внимание, что оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия, считает, что в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца приказы в оспариваемой части подлежат признанию недействующими со дня их принятия.

В силу пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о настоящем решении суда подлежит опубликованию на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При подаче административного иска административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 20000 рублей, о чем в материалы дела представлены платежные поручения 7, 8, 9, 10, 11 от 23 апреля 2025 года (л.д. 6-10).

Указанные судебные расходы подлежат взысканию с административного ответчика в пользу административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать пункт 

<

№> Перечня объектов недвижимого имущества, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 23 декабря 2020 года №53-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», недействующим со дня издания приказа.

Признать пункт 

<

№> Перечня объектов недвижимого имущества, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 22 декабря 2021 года №11-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год», недействующим со дня издания приказа.

Признать пункт 

<

№> Перечня объектов недвижимого имущества, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 30 ноября 2022 года №15-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год», недействующим со дня издания приказа.

Признать пункт 

<

№> Перечня объектов недвижимого имущества, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 5 декабря 2023 года №24-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год», недействующим со дня издания приказа.

Признать пункт 

<

№> Перечня объектов недвижимого имущества, определенного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 5 декабря 2024 года №25-нп «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год», недействующим со дня издания приказа.

Взыскать с Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 20000 рублей

Сообщение о решении подлежит опубликованию на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Смышляева

В окончательной форме решение принято 18 июля 2025 года