<

...>

УИД 66RS0002-02-2021-000429-93

Дело № 2-1015/21

Мотивированное 

решение

 составлено 05.07.2021.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе 

председательствующего судьи Поповой Н.А. при секретаре Ершове Д.М., 

с участием представителяответчика (истца)ФИО1,представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанностей устранить препятствия в пользовании земельным участком посредством сноса за свой счет самовольной постройки, приведения земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние,

по встречному иску Гревцова СергеяАвельевича к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрации города Екатеринбурга о признании права на получение в собственность земельного участка, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (двалее – МУГИСО) обратилось в суд с иском к Г.С.АБ. о признании самовольной постройкой двухэтажного деревянного дома, расположенного между домами *** на земельном участке готовым номером ***, возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком посредством сноса за свой счет самовольной постройки, приведения земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние.

В обоснование заявленных требований указало, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный адресу: ***, площадью 4711 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для общего использования (уличная сеть) относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Описание Участка содержится в ЕГРН.ФИО3 самовольно занял часть участка, разместив на нём (между ***) двухэтажный деревянный дом размером около 6х6кв.м. Данное обстоятельство подтверждается постановлением о назначении административного наказания от 25.08.2020,актом административного обследования объекта земельных отношений. Земельный участок под строительство дома ответчику не предоставлялся, правоустанавливающих документов на участок у ответчика не имеется, соответственно, постройка является самовольной. Таким образом, ответчиком на участке незаконно возведён дом, в результате чего без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав используется часть земельного участка. Возведенная постройка имеет признаки капитальности, ее перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Ссылаясь на статью 12, пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 2 пункта 1 статьи 60, пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, истец заявил вышеуказанные требования. 

ФИО3 с иском не согласился заявил встречные иски к МУГИСО и Администрации города Екатеринбурга о признании права на получение в собственность земельного участка площадью 760 кв.м, расположенного по адресу: *** в точках координат согласно представленной схеме, признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***.

В обоснование встречных исков указал, что решением Железнодорожного районного совета народных депутатов исполнительного комитета от 20.06.1991 №236 зарегистрирован Устав дачного кооператива «Надежда»в пос. Палкино Свердловской области. На тот период времени он являлся отцом пятерых детей и имел статус многодетного отца. Он вступил в члены дачного кооператива, подтверждением чего является его членский билет. Согласно материалам инвентаризации земель от 30.12.2012 предоставленныйземельный участок расположен в кадастровом квартале ***, имеющем согласно инвентаризационной описи следующие характеристики: категория земель - земли поселений; разрешенный вид использования - земли дачно-строительных кооперативов. При межевании установлена его фактическая площадь – 950кв.м.С 1991 года и по настоящее время, он вместе с членами своей семьи владеет данным земельным участком, обрабатывает землю, занимается огородно-садоводческими работами, построил дом.В настоящее время кооператив «Надежда» ликвидирован. Согласно заключению кадастрового инженера спорный земельный участок не имеет кадастрового номера, но обозначен точками координат.В результате проведения геодезической съемки и определения на местности поворотных точек границ земельного участка установлено, что земельный участок, расположен в ***, имеет площадь 760 кв.м, определены границы участка. Также установлено, что на земельном участке расположен двухэтажный жилой дом площадью 60 кв.м. Данный дом соответствует всем требованиям строительных СНиП и технических регламентов, что подтверждается заключением специалиста. Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, а также пункт 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 218, 222, пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ«О государственной регистрации недвижимости»заявил вышеизложенные требования.

В судебное заседание представитель МУГИСО ФИО5 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в ранее состоявшихся судебных заседаниях исковые требования поддерживала, просила удовлетворить. Против удовлетворения встречного иска возражала, ссылаясь на то, то истец не представил каких-либо правоустанавливающих документов на земельный участок, а представленные им доказательства таковыми не являются. 

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному иску ФИО3 в судебное заседание не явился, не уведомив суд о причинах неявки, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Представитель ФИО3, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании первоначальные требования не признала, встречные иски поддержала, просила удовлетворить, дополнительно указала, что факт предоставления земельного участка может подтверждаться любыми письменными доказательствами, в том числе теми, которые представил ответчик. ФИО3 в данном случае не может нести ответственность за действия органов муниципальной власти, которые не оформили его права должным образом. 

Представитель Администрации г. Екатеринбурга ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, указав, что факт предоставления истцу по встречному иску земельного участка не доказан.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить, пояснил, что его отцу в 90-х ггбыл предоставлен данный участок, они всей семьей его обрабатывали. 

Третьи лица Администрация Железнодорожного района г. Екатеринбурга, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, не уведомив суд о причинах неявки,, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, поэтому, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил приступить к рассмотрению дела в их отсутствие. 

Заслушав представителей истца по встречному иску, ответчика по встречному иску, третье лицо, показания свидетелей, изучив материалы дела, материалы гражданского дела № 2-720/18, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что спорным является земельный участок, расположенный по адресу ***.

Решением Исполнительного Комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов от 20.06.1991 № 236 «О ходе выполнения решения III-й сессии районного Совета народных депутатов по упорядочению строительства и предотвращения захвата земель в п. Палкино и на Оброшинском руднике» постановлено зарегистрировать Устав дачного кооператива в пос. Палкино, утвердить список членов кооператива, обязать членов дачного кооператива, имеющих незарегистрированные строения, оформить необходимые документы и т.д. (т. 1 л.д. 211-217). 

Как следует из пункта 9, основанием для оформления отвода земельного участка гражданам под строительство на территории пос. Палкино вГлавсвердархитектуре горисполкома с получением государственного акта землепользования следует считать решение районной депутатской земельной комиссии и исполкома на отвод земельного участка.

Согласно списку граждан, имеющих строения и вступающих в вновь создаваемый дачный кооператив(т. 1 л.д. 211-217)., земли *** включались в состав земель дачного кооператива. 

Также зарегистрирован устав дачного кооператива «Надежда» (т. 1 л.д. 218-231), согласно которому освоение территории и ее застройка осуществляются только по согласованию с исполнительным комитетом Железнодорожного районного Совета народных депутатов и главного архитектурного планировочного Управления Свердловского горисполкома (пункт 3 раздела 1). Дачный кооператив осуществляет свою деятельность под руководством исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов (пункт 5 раздела 1). Члены дачного кооператива имеют прав возводить на выделенных им земельных участках дома (пункт 6 раздела 1). В члены действующего дачного кооператива принимаются рабочие, служащие и другие граждане по решению исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов (пункт 1 раздела 2). За членами дачного кооператива закрепляются дачные конкретные участки в пределах выделенной территории размером не менее 400 кв.м (пункт 2 раздела 2). Правление кооператива выделяет каждому члену в течение месяца со дня приема членскую книжку, в которую вносятся данные о выделенном ему земельном участке, вступительном, членских, целевых взносах и другие необходимые сведения (пункт 3 раздела 2). Устав кооператива зарегистрирован, что следует из решения от 30.05.1991 № 221 Исполнительного Комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов (л.д. 232).

ФИО3 являлся членом коллективного сада «Надежда», что подтверждается членским билетом (т. 1 л.д. 94), осуществлял уплату членских и иных взносов.

Факт предоставления истцу земельного участка в 1990-х годах, как члену кооператива, а также дальнейшего его культивирования, возведения на нем строения подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Г.Г., заинтересованность которой в исходе дела судом не установлена. 

Также Администрацией железнодорожного района г. Екатеринбурга ФИО3 выдана выписка из похозяйственной книги (т. 1 л.д. 95, т. 2 л.д. 17-22), из которой следует, что ФИО3 на неустановленном праве принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ***, о чем на основании решения Исполнительного Комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов от 20.06.1991 № 236 сделана соответствующая запись.

Границы земельного участка истца и имеющегося строения отражены на топографической съемке от 09.11.2012 (л.д. 24 гражданского дела № 2-720/18). 

Согласно дополнению *** к инвентаризационной описи *** кадастрового квартала *** (т. 1 л.д. 183-186) земельные участки в пределах кадастрового квартала *** являются ранее учтенными.

Из заключения кадастрового инженера Д. (т. 1 л.д. 46-93, имеющихся в нем выписок из ЕГРН, ответа на судебный запрос (т. 1 л.д. 29-32) следует, что земельные участки, расположенные по адресам: ***, и ***, между которыми расположен участок ФИО3, также изначально располагались в пределах кадастрового квартала *** (объект недвижимости, расположенный на участке по адресу: *** имеет кадастровый номер ***).

23.05.2006 ФИО3 выносилось предписание о необходимости о необходимости оформить разрешение на строительство относительно строительства индивидуального жилого дома (л.д. 20, 21 гражданского дела № 2-720/18), сведений о незаконности занятия земельного участка в нем не содержится.

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, находящиеся по адресу: *** (т. 1 л.д. 33-34).

ФИО3 суду представленозаключение кадастрового инженера Д. (т. 1 л.д. 46-93), который определил местоположение земельного участка и здания, расположенных по адресу: ***, с отображением проектируемых границ земельного участка. 

Споров относительно границ земельного участка со смежными землепользователями не имеется, об обратном не заявлено, смежные землепользователи привлечены к участвую в деле в качестве третьих лиц.

Исходя из положений пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которому при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287«О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» было установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33-35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Согласно подпунктам 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю, согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом или не противоречащих ему, из решений собраний, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, а также в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица, в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, также могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц. 

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации (Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу абзаца 1 пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (от 25.10.2001 № 136-ФЗ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

В соответствии с пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2.8 статьи 3 указанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. 

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. 

Положениями пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

Сведения о принадлежности ФИО3 жилого дома и земельного участка внесены в похозяйственную книгу, с указанием на то, что права возникли на основании решения Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов от 20.06.1991 № 236, то есть до введения в действие Федерального закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. земля являлась исключительной собственностью государства и могла предоставляться только в пользование. Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19.07.1968«О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР», утратившего силу в связи с изданием Постановления Верховного Совета РСФСР от 05.03.1992 № 2448-1«О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР», предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25.05.1990 № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).Исходя из положений пунктов 38 и 39 данных указаний, в похозяйственную книгу вносятся данные о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйства, а также данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим.

В настоящее время отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в соответствии со статьей 4 которого для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве, в том числе фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 № 345 утверждены форма и Порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

Ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства (пункт 1 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 № 345).

В соответствии с пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 № 345, в похозяйственной книге, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 № П/103, согласно которому выписка из похозяйственной книги содержит, среди прочего, реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, реквизиты похозяйственной книги (номер, дату начала и окончания ведения книги, наименование органа, осуществлявшего ведение похозяйственной книги).

Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Исходя из приведенных нормативных положений выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на земельный участок и жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства, могло быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости(определениеСудебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2021 № 18-КГ20-91-К4; определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2019 № 56-КГ19-22).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществлялась с учетом особенностей, установленных статьей 25.2 федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок являлась выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства)

Факт выдачи ФИО3 выписки из похозяйственной книги на земельный участок Администрацией Железнодорожного района г. Екатеринбурга не оспаривался, напротив, он подтвержден представленной лицом, выдавшим выписку, выкопировки из оригинала похозяйственной книги (т. 2 л.д. 17-22). Выписка из похозяйственной книги никем не оспорена и подложной не признана. 

При таких обстоятельствах, выдача выписки из похозяйственной книги судом оценивается как юридически значимое действие публичного собственника в лице уполномоченного органа, свидетельствующее о выбытии земельного участка из государственной (муниципальной) собственности и признании прав ФИО3 на занимаемый земельный участок. 

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт предоставления уполномоченным органом до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», дачному кооперативу «Надежда» земельного участка, из состава которого выделен земельный участок ФИО3, как члену этого кооператива, нашел свое подтверждение в судебном заседании. Сведений о том, что данный земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте или о том, что в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, не представлено.

Материалы гражданского дела подтверждают необходимую совокупность условий для признания права собственности в порядке, предусмотренном пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

С учетом того обстоятельства, что данный участок используется истцом по его целевому назначению, каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено, участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется, совокупность обстоятельств, предусмотренных законом, для предоставления данного земельного участка истцу в собственность установлена, иск в части признания за истцом права собственности на земельный участок в границах, определенных кадастровым инженером в заключении *** от 27.11.2020 подлежит удовлетворению.

В судебном заседании также установлено и сторонами не оспаривалось, что на вышеуказанном земельном участке без разрешительных документов возведен двухэтажный деревянный дом.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Соответствие самовольной постройки строительным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и безопасности при эксплуатации объекта подтверждается заключением ООО «Уральское бюро строительной экспертизы» (т. 1 л.д. 123-155), а также показаниями специалиста, составившего заключение, допрошенного в судебном заседании М., подтвердившего возможность безопасной эксплуатации возведенного объекта. 

Указанное заключение у суда сомнений не вызывает, никем не оспорено, свидетельствует о том, что строение возведено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку объект возведен на земельном участке, предоставленном истцу на законном основании, при этом ограничений, запрещающих строительство на нем спорного объекта, не установлено, на день рассмотрения спора постройка соответствует установленным требованиям и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, привлеченные к участию в деле смежные землепользователи также не высказали возражений против удовлетворения требований истца, суд приходит к выводу о возможности удовлетворить заявленные требования. 

Поскольку исковые требования ФИО3 удовлетворены и при этом их удовлетворение исключает возможность удовлетворения требований МУГИСО о признании самовольной постройкой двухэтажного деревянного дома, расположенного между домами *** на земельном участке готовым номером *** и возложении обязанностей устранить препятствия в пользовании земельным участком посредством сноса за свой счет самовольной постройки, приведения земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние, оснований для удовлетворения первоначального иска суд не усматривает. 

Оснований для возмещения ФИО3 расходов по уплате государственной пошлины и иных судебных расходов суд не находит, руководствуясь разъяснениями, изложенными в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которым не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения прав истца ответчиком, полагая, что возможность признать права на земельный участок и жилой дом у ФИО3 в ином порядке отсутствовала.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанностей устранить препятствия в пользовании земельным участком посредством сноса за свой счет самовольной постройки, приведения земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние отказать.

Встречные исковые требования ФИО3 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрации города Екатеринбурга о признании права на получение в собственность земельного участка, признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО3 собственности на земельный участок площадью 760кв.м, относящийся к категории земель – земли населённого пункта, расположенный по адресу: ***, в пределах следующих координат:

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

Признать за ФИО3 право собственности на жилое строение, общей площадью 58,2 кв.м, расположенное по адресу: ***, на земельном участке площадью 760 кв.м, имеющем следующие координаты: 

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

<

...>

<

...>

Судья Н.А. Попова

<

...>