Дело № 2-79/2024

21RS0011-01-2024-000015-44

Заочное 

Решение

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года г. Мариинский Посад 

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мальчугина А.Н.,

при секретаре Красильниковой Е.Ю., 

с участием прокурора Дударенко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, МБОУ «Сутчевская средняя общеобразовательная школа» о понуждении оснастить кабинет, 

установил:

прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о понуждении в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование закупки медицинского оборудования для оснащения медицинского блока, расположенного в МБОУ «Сутчевская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский муниципальный округ, 

<

...>, оборудованием в объеме, предусмотренном Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, к МБОУ «Сутчевская средняя общеобразовательная школа» об обязании в течение 3 месяцев со дня получения финансирования из администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики оснастить медицинский блок, расположенный в МБОУ «Сутчевская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский муниципальный округ, 

<

...>, соответствующим оборудованием. Иск мотивирован тем, что в здании МБОУ «Сутчевская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: 

<

...>, для оказания первичной медицинской помощи учащимся выделены помещения для работы медицинского персонала.Медицинский блок МБОУ «Сутчевская СОШ» не соответствует Стандарту оснащения, а именно отсутствуют:весы медицинские (1 шт.), ростомер или антропометр (1 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/ устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1), шприц одноразовый с иглами (100 шт.) на 1 мл., на 10 мл. (1 комплект), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), пипетки, (2 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (1 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (1 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), ведро с педальной крышкой (1 шт.), стол рабочий (2 шт.), стул (4 шт.), кушетка (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), калькулятор (2 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).Отсутствие указанных медицинских изделий существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном образовательном учреждении. Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних не устранены.Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование - Мариинско-Посадский муниципальный округ Чувашской Республики. 

В судебном заседании помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Дударенко Е.В. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. 

Представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики ФИО в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия. Иск не признала.

Представитель МБОУ «Сутчевская средняя общеобразовательная школа», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. С согласия истца дело рассмотрено в заочном производстве. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

На основании пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Требования к укомплектованности помещений, в целях оказания медицинской помощи учащихся в образовательной организации, определены в Порядке оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденным Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года № 822 н.

Согласно пунктам 9, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, который должен состоять из следующего медицинского оборудования: весы медицинские (1 шт.), ростомер или антропометр (1 шт.), тонометр с возвратными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.), секундомер (2 шт.), динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), холодильник (2 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1 шт.), шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл (1 шт.), 2 мл (5 шт.), 5 мл (5 шт.), 10 мл (1 шт.), лоток медицинский почкообразный (2 шт.), аппарат Роза с таблицей С. (1 шт.), пипетки (10 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пузырь для льда (2 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (2 шт.), травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт. (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ведро с педальной крышкой (2 шт.), стол рабочий (2 шт.), стул (6 шт.), кушетка (2 шт.), ширма медицинская (2 шт.), шкаф медицинский для хранения лекарственных средств (1 шт.), шкаф для хранения медицинской документации (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), лампа настольная (2 шт.), бикс большой (2 шт.), бикс малый (2 шт.), пинцет (4 шт.), корцанг (4 шт.), ножницы (2 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), калькулятор (2 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м X 1,5 м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Из объяснений истца следует, что оснащение медицинского кабинета образовательного учреждения медицинским оборудованием утвержденному стандарту оснащения не соответствует. В медицинском кабинете отсутствуют: весы медицинские (1 шт.), ростомер или антропометр (1 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/ устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1), шприц одноразовый с иглами (100 шт.) на 1 мл., на 10 мл. (1 комплект), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), пипетки, (2 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (1 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (1 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), ведро с педальной крышкой (1 шт.), стол рабочий (2 шт.), стул (4 шт.), кушетка (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), калькулятор (2 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 13 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. 

В силу ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

По своей организационно-правовой форме МБОУ «Сутчевская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным бюджетным учреждением. Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование - Мариинско-Посадский муниципальный округ Чувашской Республики. Полномочия учредителя и собственника имущества учреждения от имени Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики осуществляет администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики. Учреждение финансируется полностью за счет средств бюджета Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, на основании государственного (муниципального) задания. Учреждение получает выделяемые ему денежные средства в соответствии с процедурой, установленной бюджетным законодательством, т.е. путем регулярных ассигнований, поступающих на счет учреждения.

Поскольку деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества муниципальным образованием администрацией Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, вопросы обеспечения и организации общедоступного бесплатного общего, в том числе и основного общего образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления.

Поскольку финансирование образовательных учреждений производится в рамках бюджетных отношений, для исполнения решения потребуется утверждение бюджета на следующий финансовый год, который начинается с 1 января 2024г.. Также необходимо время на закупку оборудования. 

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 293 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование закупки медицинского оборудования для оснащения медицинского блока муниципального бюджетного образовательного учреждения «Сутчевская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский муниципальный округ, 

<

...>, следующим оборудованием: весы медицинские (1 шт.), ростомер или антропометр (1 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/ устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1), шприц одноразовый с иглами (100 шт.) на 1 мл., на 10 мл. (1 комплект), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), пипетки, (2 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (1 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (1 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), ведро с педальной крышкой (1 шт.), стол рабочий (2 шт.), стул (4 шт.), кушетка (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), калькулятор (2 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Сутчевская средняя общеобразовательная школа» в течение 3 (трех) месяцев со дня поступления финансирования из администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики оснастить медицинский блок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский муниципальный округ, 

<

...>,оборудованием: весы медицинские (1 шт.), ростомер или антропометр (1 шт.), бактерицидный облучатель/очиститель воздуха/ устройство для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей (не менее 1), шприц одноразовый с иглами (100 шт.) на 1 мл., на 10 мл. (1 комплект), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (1 шт.), пипетки, (2 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пузырь для льда (1 шт.), жгут кровоостанавливающий резиновый (2 шт.), носилки (1 шт.), термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов (1 шт.), спирт этиловый (0,5 мл. на инъекцию), ведро с педальной крышкой (1 шт.), стол рабочий (2 шт.), стул (4 шт.), кушетка (1 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), калькулятор (2 шт.), халат медицинский (2 шт.), шапочки (2 шт.), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (по числу учебных классов).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 16.04.2024г.