РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года р.п.Куркино Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Балычевой О.С.,

с участием административного истца – помощника прокурора Куркинского района Тульской области Григорьевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-301/2024 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия административного ответчика незаконным и возложении обязанности по обращению в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия административного ответчика незаконным и возложении обязанности по обращению в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка исполнения администрацией МО Михайловское Куркинского района Тульской области требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что по договорам аренды муниципальных земельных участков имеется просроченная дебиторская задолженность. При этом действенные меры, направленные на взыскание данной задолженности, администрацией МО Михайловское Куркинского района Тульской области не принимаются, большинству должников письменные претензии не направлены, право на взыскание задолженности в судебном порядке арендодателем не используется. В частности, не приняты меры по взысканию задолженности с ФИО1 в размере 4968 рублей, с ФИО2 в размере 9549,86 рублей. Установлено, что 06.06.2022 администрацией МО Михайловское Куркинского района Тульской области с ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № (далее - Договор). Пунктом 3.2 Договора установлена арендная плата в сумме 9549,86 рублей в год со сроком уплаты согласно п.3.3.1 Договора ежеквартально не позднее 20 числа последнего месяца текущего квартала. По состоянию на текущую дату имеется кредиторская задолженность ФИО2 по арендной плате в размере 5570,74 рублей за период 2022 года и 9549,86 рублей за период 2023 года. Таким образом, за время действия договора аренды арендная плата ФИО2 не вносилась ни разу. Вместе с тем, вопрос о направлении искового заявления в суд о взыскании указанной задолженности администрацией МО Михайловское Куркинского района Тульской области не решен. Непринятие мер к взысканию задолженности с арендатора может свидетельствовать о личной заинтересованности отдельных должностных лиц администрации, неформальных связях с арендатором. Основанием обращения прокурора в суд является бездействие органов местного самоуправления и защита законных интересов неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области. Непринятие органами местного самоуправления исчерпывающих мер по взысканию имеющейся задолженности по арендной плате и пополнению бюджета нарушает принцип платности использования земли и приводит к невозможности надлежащего решения вопросов местного значения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области, выразившееся в необращении в суд для взыскания задолженности по договору аренды земельного участка от 06.06.2022 №; обязать административного ответчика – администрацию МО Михайловское Куркинского района Тульской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 06.06.2022 №.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Куркинского района Тульской области Григорьева А.Ю. заявленные требования поддержала, которые просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав на признание административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО Куркинский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, принимая во внимание заявление административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

На основании ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

На основании ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Куркинского района проведена проверка исполнения администрацией МО Михайловское Куркинского района Тульской области требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что по договорам аренды муниципальных земельных участков имеется просроченная дебиторская задолженность. При этом действенные меры, направленные на взыскание данной задолженности, администрацией МО Михайловское Куркинского района Тульской области не принимаются, большинству должников письменные претензии не направлены, право на взыскание задолженности в судебном порядке арендодателем не используется. 

Так, 06.06.2022 между администрацией МО Михайловское Куркинского района Тульской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №. 

Пунктом 3.2 договора аренды установлена арендная плата в сумме 9549,86 рублей в год со сроком уплаты согласно п.3.3.1 договора ежеквартально не позднее 20 числа последнего месяца текущего квартала. 

По состоянию на текущую дату имеется кредиторская задолженность ФИО2 по арендной плате в размере 5570,74 рублей за период 2022 года и 9549,86 рублей за период 2023 года. 

Меры по взысканию задолженности по договору аренды с ФИО2 в размере 9549,86 рублей не приняты. 

Из сообщения главы администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области от 19.01.2024 следует, что согласно договора аренды земельного участка от 06.06.2022 за ФИО2 числится задолженность по арендной плате в размере 5570,74 рублей за период 2022 года и 9549,86 рублей за 2023 год. 

И.о. прокурора Куркинского района Тульской области 31.10.2023 в адрес главы администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно письму главы администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области от 10.11.2023 следует, что данное представление от 31.10.2023 рассмотрено; администрацией на основании договоров аренды муниципальных земельных участков, с целью взыскания просроченной дебиторской задолженности направлены письменные претензии по взысканию задолженности с ФИО2 в размере 9549,86 рублей. 

Вместе с тем, вопрос о направлении искового заявления в суд о взыскании указанной задолженности администрацией МО Михайловское Куркинского района Тульской области не решен.

Бездействие администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области, выразившееся в непринятии органами местного самоуправления исчерпывающих мер по взысканию имеющейся задолженности по арендной плате и пополнению бюджета, приводит к невозможности надлежащего решения вопросов местного значения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку в соответствии со ст.46 КАС РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию МО Михайловское Куркинского района Тульской области обязанность обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 06.06.2022 №.

По смыслу ч.9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, его реальных возможностей суд определяет срок исполнения судебного решения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности по обращению в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области, выразившееся в необращении в суд для взыскания задолженности по договору аренды земельного участка от 06.06.2022 №.

Обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка от 06.06.2022 №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 25.03.2024. 

Председательствующий