дело № 12-59/2019

РЕШЕНИЕ

г.Усинск, Республика Коми 27 июня 2019 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Старцева Е.А.,

при секретаре Витязевой Е.А.,

с участием представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» на постановление Росприроднадзора Республики Коми от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.7.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Росприроднадзора Республики Коми от дд.мм.гггг. ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 300 000руб.. 

ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» не согласившись с указанным постановлением, обжаловала его в городской суд, в поданной жалобе просили постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с его малозначительностью. 

В судебном заседании представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» просила отменить постановление по доводам, изложенным в жалобе. 

Представитель Росприроднадзора Республики Коми в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» предоставлена лицензия ... дд.мм.гггг. за №. Срок окончания действия лицензии дд.мм.гггг.. Неотъемлемой составной частью лицензии являются «Изменения к лицензии на пользование недрами ..., зарегистрированной в Департаменте по Северо-Западному федеральному округу дд.мм.гггг. за №. Срок окончания действия лицензии продлен до дд.мм.гггг. 

Пункт № «Изменений к лицензии на право пользования недрами ...» гласит: «Уровень добычи минерального сырья и сроки выхода на проектную мощность определяются техническим проектом разработки месторождение полезных ископаемых».

Действующим проектным документом является «Дополнение к технологической схеме разработки ... нефтяного месторождения», утвержденным Протоколом заседания ... нефтегазовой секции ..., от дд.мм.гггг. за №.

Проектным документом добыча нефти в дд.мм.гггг. была составить 93,3 тыс.тонн. 

Согласно госстатотчётности ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» по форме № l-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при поисках, разведке и добыче углеводородного сырья за дд.мм.гггг.» (раздел 5) следует, что фактически Общество в дд.мм.гггг. году добыло 159,87 тонн, отклонение от проектного показателя составляет 71,3 %. 

«Правилами разработки месторождений углеводородного сырья», утвержденными приказом Министерства Природных ресурсов от 14 июня 2016 г. №356 при добыче от 0,05 до 0,10 млн.т. допускается отклонение в 30% от уровня установленного в проектном документе. 

Также из госстатотчётности №1-ЛС следует, что в части показателя сжигания и (или) рассеивания попутного нефтяного газа, в дд.мм.гггг. году сжигание составило 13,2%. Согласно Постановлению Правительства РФ от 8 ноября 2012 г. N 1148 « Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа» предельно допустимое значение показателя сжигания на факельных установках и (или) рассеивания попутного нефтяного газа в размере не более 5 процентов объёма добытого попутного газа. 

В соответствии со ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр,

Согласно п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;

Статьёй 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" установлено, что пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Таким образом, ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» не были соблюдены условия лицензионного соглашения. 

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» предприняла исчерпывающие меры для соблюдения указанных выше требований в установленном законом порядке, в материалах дела не представлено.

Доказательств невозможности соблюдения приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Вопреки утверждению заявителя, оснований для признания совершенного ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, суд полагает, что назначенное обществу административное наказание, по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление Росприроднадзора Республики Коми от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Старцева