Мотивированное 

решение

 

составлено 25.08.2025

УИД 26RS0024-01-2025-002318-97

№ 2-1588/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 19 августа 2025г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Угроватой И.Н., 

при секретаре судебного заседания Удовенчик Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Невинномысска о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к администрации о признании права собственности на земельный участок. 

В обоснование истец указал, что в 2017г ему был выделен земельный участок 

<

данные изъяты>, расположенный на 

<

данные изъяты>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 400 кв.м. категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для садоводства». Истец открыто и добросовестно пользуется земельным участком с 2017г, задолженности по вступительным, членским, целевым взносам и иным платежам не имеет. В течении всего срока владения никто права на него не предъявлял, споров в отношении владения и пользования не заявлялось. С 2017г ФИО1 является активным членом СНТ «Восход-2», в его собственности с 29.06.2017г находится земельный участок 

<

данные изъяты> расположенный перед спорным участком, и имеет общую границу по тыльной стороне. В период длительного упадка на добровольных началах, истец по личной инициативе осуществлял ремонт общего водопровода, благоустройства улиц, участвовал в ремонте насосной станции. Все долги годы дачные участки расположенные на 11 и 12 улицах, заброшены, люди перестали за ними ухаживать, большинство садоводов умерли. Наследники не стали оформлять права на дачные участки, в связи с чем истцу приходилось одному ухаживать за проезжей частью улицы.

13.04.2024г на общем собрании членов СНТ «Восход-2» истцу был распределен дачный участок 

<

данные изъяты>, ему было разрешено начать оформление участка. Земельный участок 

<

данные изъяты> на территории СНТ «Восход-2». В феврале 2025г по заявлению истца кадастровым инженером изготовлен межевой план, определены границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 25.03.2025г истец с целью предоставления спорного участка в собственность бесплатно, обратился в КУМИ администрацию г. Невинномысска, где получил письменный отказ. 

Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 400 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», для разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: 

<

адрес>. Обязать орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, зарегистрировать за истцом права собственности на данный земельный участок. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, но предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

В судебное заседание представитель ответчика – администрации г. Невинномысска, представитель третьего лица – СНТ «Восход-2» не явились, по неизвестной причине, хотя заранее надлежаще были извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Ставропольскому краю, не явился, но предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просит принять решение в соответствии с действующим законодательством. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как указано в ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права, и истец вправе самостоятельно и определять способ защиты прав, предусмотренных указанной нормой, в том числе и путём признания права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок в судебном порядке.

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 разъяснено о том, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.1 и п.2 ст.6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

Согласно ст.6 Земельного кодекса РСФСР земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с абз.3 ст.7 Земельного кодекса РСФСР (передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз.2).

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 23.06.2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст.3 Закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена п.п.2.7 – 2.10, в соответствии с которыми до 01.03.2022 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Как следует из п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.В соответствии с ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23.04.1998г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Частью 4 ст.28 названного Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом, эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Названный Закон утратил силу с 01.01.2019 г. в связи с изданием Закона РФ от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом, согласно ч.1-3 ст.22 названного Закона предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям, ограниченным в обороте.

Постановлением Главы администрации г. Невинномысска 

<

данные изъяты> г. «О закреплении за садоводческими обществами земельных участков в коллективно-долевую собственность» за СНТ «Восход-2» закреплен земельный участок площадью 73,00 га. 

Согласно справке СНТ «Восход-2» 

<

данные изъяты> ФИО1 является членом СНТ «Восход-2» за ним числится земельный участок № 

<

данные изъяты>, задолженности по членским взносам и платежам он не имеет (л.д.21). 

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Восход-2» от 13 апреля 2024 г. ФИО1 распределен земельный участок 

<

данные изъяты> (л.д.22). 

Таким образом, СНТ «Восход-2» образовано, и земельный участок истцу передан как вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от 23.06.2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Как следует из выписки ЕГРН, спорный земельный участок находится на территории СНТ «Восход-2», с кадастровым номером 

<

данные изъяты> был поставлен на кадастровый учет 10 октября 2002 г., категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадь 400+/-7 кв.м., адрес: 

<

адрес>

Из содержания представленных в материалы дела копии схемы СНТ также следует, что спорный земельный участок находится на территории СНТ «Восход-2». 

Таким образом, ФИО1, являясь членом СНТ «Восход-2», образованного до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению – для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы и налоговые платежи, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 67, 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Невинномысска о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, 

<

...> (паспорт 

<

данные изъяты>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 400 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием – «для садоводства», расположенный по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение суда является основанием для регистрирующего органа для регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть 25.08.2025г

Судья И.Н. Угроватая