Дело № 2-384/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года р.п.Татищево

Саратовской области 

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., при секретаре Устименко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кактурского ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области, ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» в лице отдела военного комиссариата Саратовской области по Татищевскому району о признании права на ежемесячную денежную выплату и взыскание задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявления, указывая на то обстоятельство, что он с 31.05.2007 года по 03.12.2008 года проходил военную службу по призыву в войсковой части 20505 в качестве матроса в составе экипажа мпк «Касимов», с 09.08.2008 года по 20.08.2008 года штатный экипаж указанной войсковой части принимал участие в боевых действиях в зоне Грузино-Абхазского конфликта, после окончания военной службы 05.12.2008 года он прибыл в Татищевский райвоенкомат для постановки на воинский учет. Однако, при постановке на воинский учет Татищевский райвоенкомат никакой информации о праве на ЕДВ, о порядке оформления документов и обращения за назначением и выплатой ЕДВ ему не предоставил и не разъяснил в частности, что сначала он должен заявить в установленном порядке о получении удостоверения «Ветеран боевых действий», что лишило его возможности своевременно реализовать свое право на оформление и получение ЕДВ. В начале 2016 года он случайно узнал, что основным документом для назначения и выплаты ЕДВ для пенсионного фонда является удостоверение установленного образца «Ветеран боевых действий» и что ему полагается ежемесячная денежная выплата. Приказом командира войсковой части 20505 от 13.05.2010 года № 139 подтвержден факт его участия в составе штатного экипажа войсковой части 20505 в период с 09.08.2008 года по 20.08.2008 года в боевых действиях в зоне Грузино-Абхазского конфликта. Все документы, необходимые для выдачи удостоверения он сдал в райвоенкомат 23.04.2016 года, 20.06.2016 года ему было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий», ЕДВ ему назначена с 31.08.2016 года. В апреле 2017 года он обратился в УПФР по Татищевскому району с заявлением о выплате ему задолженности по ЕДВ за период с 20.08.2010 года по 30.08.2016 года, однако, ему было отказано, поскольку назначение ЕДВ носит заявительный характер и ему правомерно назначена данная выплата с 31.08.2016 года. Истец, полагая, что право на получение ЕДВ у него возникло с даты подтверждения факта его участия в боевых действия – 13.05.2010 года, в иске просит признать у него право на ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий с 13.05.2010 года и взыскать в его пользу задолженность по единовременной денежной выплате как ветерану боевых действий за период с 13.05.2010 года по 30.08.2016 года в сумме 166 422 рубля 19 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представители Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Татищевском районе Саратовской области (по доверенности ФИО2 и ФИО3) исковые требования не признали, пояснив, что истец действительно имеет право на ежемесячную денежную выплату как ветеран боевых действий, однако, данная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Заявление ФИО1 о назначении ежемесячной денежной выплаты с приложением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату подано в Управление ПФР в Татищевском районе 31.08.2016 года, 01.09.2016 года вынесено решение о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран боевых действий» в размере 2638,27 рублей, в том числе 995,23 рублей на оплату набора социальных услуг. Оснований для взыскания данной выплаты с 13.05.2010 года не имеется.

Представитель ответчика Военного комиссариата Саратовской области (по доверенности ФИО4) в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что удостоверение «Ветеран боевых действий» выдается на основании Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах Российской Федерации, согласно ст.8 которого, для получения данного удостоверения лицо должно обратиться в комиссию военного округа, на территории которого оно проживает, через военный комиссариат субъекта РФ по месту постановки на воинский учет. ФИО1 в апреле 2016 года обратился в отдел военкомата Татищевского района с заявлением о получении удостоверения «Ветеран боевых действий», приложил необходимые документы, которые были направлены для рассмотрения в комиссию военного округа, по итогам рассмотрения комиссия приняла решение о выдаче ему удостоверения, 20.06.2016 года райвоенкомат выдал истцу удостоверение. Согласно Положения о военных комиссариатах, действовавшего на момент постановки ФИО1 на воинский учет, в основные задачи военных комиссариатов осуществление информационной работы по реализации мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, не входило.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с п.1 ст.3 указанного закона к ветеранам боевых действий в том числе относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При направлении заявления и приложенных к нему всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, по почте, днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Аналогичные требования были изложены и в действующем ранее п. 8 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. № 294.

В судебном заседании установлено, что приказом командира войсковой части 20505 от 13.05.2010 года № 139 подтвержден факт участия ФИО1 в составе штатного экипажа войсковой части 20505 в период с 09.08.2008 года по 20.08.2008 года в боевых действиях в зоне Грузино-Абхазского конфликта по принуждению Грузии к миру и защите граждан Российской Федерации, приживающих на территории республик: Южная Осетия и Абхазия (л.д.4).

23.04.2016 года ФИО1 обратился с заявление о выдачи ему удостоверения «Ветеран боевых действий», которое было выдано ему 20.06.2016 года (л.д.5,6).

После получения удостоверения «Ветерана боевых действий» истец ФИО1 обратился к ответчику 31.08.2016 года с заявлением о начислении и выплате ему ежемесячной денежной выплате, которую и получает с 31.08.2016 года (л.д.7).

31.05.2017 года УПФР в Татищевском районе Саратовской области сообщило истцу, что ежемесячная денежная выплата установлена ему в соответствии с действующим законодательством с момента получения его заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и приложением всем документов, подтверждающих право на данную выплату, то есть с 31.08.2016 года (л.д.8-9).

Таким образом, поскольку предоставленное пп. 3 п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату возникает у истца с момента обращения к ответчику, ввиду того, что носит заявительный характер, а истец обратился к ответчику с письменным заявлением только 31.08.2016 года, и именно с этого момента ему и назначена выплата, его исковые требования удовлетворению не подлежат. Законодательство не содержит норм, позволяющих выплатить ЕДВ за период, предшествующий обращению за выплатой.

Доводы истца о том, что в нарушение Положения о военных комиссариатах при постановке его на воинский учет сотрудниками райвоенкомата ему не была предоставлена информация о реализации мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, он не смог своевременно реализовать свое право на оформление и получение ЕДВ, необоснованны.

Согласно Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 01.09.2007 года № 1132, действовавшего на момент постановки истца на воинский учет в 2008 году, в число основных задач военных комиссариатов осуществление информационной работы по реализации мер правовой и социальной защиты граждан не входило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кактурского ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Татищевском районе Саратовской области, ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» в лице отдела военного комиссариата Саратовской области по Татищевскому району о признании права на ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий с 13 мая 2010 года и взыскании задолженности по единовременной денежной выплате как ветерану боевых действий за период с 13 мая 2010 года по 30 августа 2016 года в сумме 166422 рубля, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья Ильина Е.Н.