Дело № 2-3195/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска, в составе: 

судьи Богомолова С.В., 

при секретаре Платовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Б.Н.У. к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности включить в список нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения, 

установил:

ФИО1 Б.Н.У. обратился в суд с данным иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области указав, что он является ветераном боевых действий. В период с 01.06.1986 по 22.10.1988 проходил срочную военную службу в войсковых частях: №, №, №. Согласно архивной справки Минобороны РФ №8/118141 от 24.01.2012 войсковая часть полевая почта №, где он проходил службу (с 17.05.1987 по 05.09.1988) в период с 07 марта 1985 года по 15 августа 1988 года принимала участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан. За время службы Указом ПВ СССР от 28.01.1988 награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных сил СССР», Указом Президента РА № 37 от 08.05.1988 медалью «Воину интернационалисту», нагрудным знаком «Гвардия».

В связи с участием в боевых действиях ему присвоен статус ветерана боевых действий, что подтверждается военным удостоверением №1486899 от 11.08.2005, выданным УДО Ташкентской области, свидетельством серии А №611959 от 10.10.2005 в Республике Узбекистан.

С 2007 года он проживает на территории Российской Федерации. В связи с получением 13.02.2019 гражданства России, 19.04.2019 Центральным военным округом РФ ему выдано удостоверение ветерана боевых действий нового образца серии БД №205309.

Полагает, что он как ветеран боевых действий имеет право на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в силу положений Федерального закона «О ветеранах», в связи с чем в январе 2020 года обратился с соответствующим заявлением в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области. Письмом №73-ИОГВ-12.01/917исх от 07.02.2020 ему было отказано в получении субвенции в связи с тем, что он был признан нуждающимся в жилом помещении администрацией МО «город Димитровград» 07.06.2019.

С данным отказом не согласен, полагая, что закон позволяет ветеранам боевых действий, нуждающимся в получении жилых помещений и имеющим право на предоставление жилых помещений в первоочередном или внеочередном порядке, реализовать свое преимущественное право и после 01.03.2005.

Он приобрел статус ветерана боевых действий, а следовательно и право на получение соответствующих мер социальной поддержки в августе 1988 года, приняв участие в соответствии с решениями органов государственной власти в боевых действиях на территории Республики Афганистан, а не 17.01.2020, обратившись с заявлением о предоставлении выплаты.

Таким образом, имеет право на получение жилья в первоочередном порядке, и ограничение его права датой обращения с заявлением является нарушением конституционного принципа равенства.

Просил обязать ответчика включить его в список нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и предоставить ему социальную выплату на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования и доводы иска поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала указав, что отсутствуют правовые основании для предоставления истцу социальной выплаты на приобретение жилья, так как на учет нуждающихся он поставлен после 01 января 2005 года.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Б.Н.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2019 году приобрел гражданство Российской Федерации, в связи с чем 13.02.2019 ему выдан паспорт гражданина Российской федерации. 

Истец является ветераном боевых действий, в связи с чем 19.04.2019 Объединенным стратегическим командованием Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации ему выданного соответствующее удостоверение. 

07.06.2019 истец с составом семьи два человека признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые, помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Вместе с тем, Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает дополнительные меры социальной поддержки в части обеспечения жильем ветеранов боевых действий указанных в ст. 3 данного федерального закона.

Согласно подпункта 3 пункта 1 статья 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 23.2. Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким органом в Ульяновской области является Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилого помещения, как ветерану боевых действий.

Ответчиком в предоставлении истцу указанной социальной выплаты было отказано в связи с тем, что ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

По мнению суда данный отказ является законным и обоснованным.

Как указывалось выше в подпункте 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» прямо указано, что мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий предусмотрена только для ветеранов нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Доводы истца о том, что ветераны боевых действий имеют право на предоставление указной меры социальной поддержки независимо от даты постановки на учет основан на неверном толковании закона. 

При таком положении, истец, как ветеран боевых действий, вставший на учет после 01 января 2005 года, права на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем не имеет, следовательно, в удовлетворении иска необходимо отказать в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 Б.Н.У. к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности включить в список нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.