Дело № 2-1215/086 – 2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего судьи Гуторовой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО3,

представителя ответчика Администрации Курского района Курской области – ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Забелиной С.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Брежневского сельского Совета Курского района Курской области, Администрации Курского района Курской области, ФИО8 о признании результатов межевания и установления границ земельного участка с кадастровым номером № недействительными, о признании постановления администрации Брежневского сельского Совета Курского района Курской области № от 12.01.2016 года недействительным, о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером № недействительным, об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером №; о прекращении зарегистрированного права аренды на земельный участок с кадастровым номером № 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Курский районный суд Курской области с вышеупомянутым иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации Брежневского сельского Совета Курского района Курской области, Администрации Курского района Курской области, ФИО8, мотивируя тем, что она – ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № который был ей выделен бесплатно в собственность ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы администрации 

<

данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области, на основании Фонда № (п.5, 

<

адрес>, л.53) и с ДД.ММ.ГГГГ она постоянно использовала его по назначению до 2013 года, а затем до 2015 года за передала в пользование жителям 

<

адрес>, которые посадили траву на спорном земельном участке и ежесезонно ее косили. Указывает, что в мае 2016 года она – ФИО1 обратилась в ООО «Землемер» с целью проведения геодезических работ и формирования межевого плана земельного участка, однако, в этом ей было отказано, виду того, что вышеуказанный земельный участок постановлением главы администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области передан в аренду ФИО6, который провел межевание и поставил спорный земельный участок на кадастровый учет под кадастровым номером №. Считая данное постановлением администрации незаконным, просила суд учесть, что ее право на спорный земельный участок никем не оспаривалось. Указала, что в 2016 году спорный земельный участок был зарегистрирован в Управлении Россреестра по Курской области как ранее учтенный, на основании постановления главы администрации Верхнекасиновского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления администрации Брежневского с/с Курского района Курской области от № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает, что спорный земельный участок был выделен ей на законных основаниях, при этом, по ее мнению, ФИО8 было известно, что тот земельный участок, который ему-ФИО8 передан в аренду использовала она – ФИО1 на протяжении более 15 лет.

В судебном заседании истец ФИО1, и ее представитель – ФИО3 заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить. Указали, что переданным ей ФИО1 в собственность земельным участком в указанных на местности представителем администрации сельского Совета она пользуется с 1994 года, на нем ею выращены плодовые деревья и сформированные границы данного земельного участка на местности более 15 лет назад не менялись до настоящего времени и обозначены как предметами искусственного происхождения, а именно вкопанными металлическими кольями, так и растущими по границе земельного участка плодовыми деревьями. Просили суд учесть, что когда она-ФИО1 решила провести работы по уточнению границ спорного земельного участка, то от кадастрового инженера ей стало известно о нарушении ее прав и о том, что границы иного земельного участка, которые с нею не согласовывались, накладываются на принадлежащий ей – ФИО1 земельный участок. Просили суд учесть, что о вынесенном администрацией Брежневского сельского Совета Курского района Курской области постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, ей стало известно уже в ходе рассмотрения настоящего дела. Просят суд признать результаты межевания и установления границ земельного участка с кадастровым номером № недействительными, признать недействительным постановления администрации Брежневского сельского Совета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а также признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный Администрацией Брежневского сельсовета Курского района Курской области с ФИО8, недействительным, исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером № и прекратить зарегистрированное право аренды ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №.

Ответчик – Администрация Брежневского сельсовета Курского района Курской области судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Согласно полученному заявлению просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика - Администрация Курского района Курской области ФИО7 считал заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку спор возник об одном и том же земельном участке и действительно при выполнении межевых работ по формированию земельного участка с кадастровым номером № не быль учтен факт пользования эти земельным участком истцом. Указал, что в ходе выездного судебного заседания представитель Администрации Курского района курской области убедился в том, что границы земельного участка истца действительно на местности сформированы и они не оспаривают тот факт, что именно в этих границах спорный земельный участок существует более 15 лет, на что указывают в том числе растущие по его границе многолетние плодовые деревья. Просил суд учесть, что поскольку предоставляемый ФИО8 в аренду земельный участок считается вновь образованным, то согласование его границ в силу Закона не требовалось и поэтому его границы со смежными землепользователями действительно не согласовывались и, в этих условиях он действительно полностью расположен в границах земельного участка, которым более 15-ти лет владеет и пользуется истец.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не поставил.

Третьи лица – ООО «Землемер», ООО «Геомастер», кадастровый инженер ФИО9 в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, в условиях надлежащего извещения о дне, месте и времени слушания дела.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ защите в судебном порядке подлежит нарушенное право заинтересованного лица.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из п.п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу подп.2 п.1 ст.8 ГК Российской Федерации основаниями возникновения гражданских прав являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьёй 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (пункт 1). 

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения (пункт 2).

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что иск собственника об устранении всяких нарушений его прав (негаторный иск), является универсальным средством защиты, направленным на восстановление положения по нормальному и естественному владению и пользованию собственником его вещью либо его вещным правом и на пресечение помех и стеснений в сфере исключительных полномочий собственника и реализующимся в судебной форме посредством иска, сфера применения которого касается только разрешения споров об устранении незаконных фактических помех и стеснений во владении и пользовании спорной вещью.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Постановлением Главы Администрации Верхнекасиновского (ныне Брежневского) сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков» ФИО1 был выделен земельный участок для ведения огородничества. 

Постановлением Администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в постановление Верхнекасиновского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельных участков», а именно в пункте 1 заменено «для ведения огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

Как следует из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления Главы Администрации Верхнекасиновского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления Администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (№ регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области ФИО8 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов. площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сроком аренды на 20 лет.

На основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Брежневского сельсовета Курского района Курской области с ФИО8 в лице его представителя по доверенности был заключен договор аренды № указанного земельного участка сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Из материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что в нем содержится межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, а также Постановление Администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области №, ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка под приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на кадастровом плане территории», и сама схема. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно заключению ООО «Землемер» от ДД.ММ.ГГГГ основанием для проведения работ явился договор на выполнение работ, по заказу ФИО2 для определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по сведениям единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о земельных участках в кадастровом квартале № и в ходе проведения работ были сопоставлены сведения о фактическом местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, полученные при проведении инженерно-топографических изысканий специалистами ООО «ЗЕМЛЕМЕР» на местности с учетом указаний заказчика работ (фактическая площадь 

<

данные изъяты> кв.м.), и сведения ЕГРН о местоположении границ земельных участков в кадастровом квартале № и было установлено, что фактические границы исследуемого земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером № (площадь пересечения границ составила 

<

данные изъяты> кв.м.) и земельного участка с кадастровым номером № (площадь пересечения границ составила 

<

данные изъяты>

Не доверять вышеуказанному заключению у суда оснований не имеется, оно дано квалифицированным специалистом. При этом, суд учитывает, что он обладает специальными познаниями в области землеустройства и суд признает вышеуказанное заключение достоверным и допустимым доказательством.

В силу п.3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В ходе выездного судебного заседания с участием представителя ответчика –Администрации Курского района Курской области и осмотра спорного земельного участка, были также допрошены в качестве свидетелей ФИО11, ФИО16, ФИО12, которые указав на спорный земельный участок, пояснили, что именно данным земельным участком с 1994 года пользовалась ФИО2 и границы этого земельного участка со всех сторон с 1994 года обозначены на местности плодовыми деревьями, которым уже более 30 лет, а также были обозначены обрабатываемой площадью данного земельного участка и указаны последней Главой Верхнексиновского сельсовета на местности при его предоставлении. Кроме того, указанные свидетели пояснили, что истец с указанного времени использовала земельный участок по назначению, а последние несколько лет, ввиду необходимости осуществлять непрерывный уход за больной престарелой матерью, просила их осуществлять посев и скос травы на нем.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку показания этих свидетелей отвечают требованиям гражданско-процессуального закона об относимости, допустимости и достоверности, при этом указанные свидетели подтвердили не только сам факт местоположения спорного земельного участка, но и обстоятельства его приобретения и возделывания ФИО1.

При этом, в том числе и указанными выше доказательствами, также подтверждено, что границы принадлежащего ФИО1 земельного участка последняя в 1994 году истец определила не произвольно, а по указанию Главы администрации Верхнексиновского сельсовета Курского района Курской области, который, являясь лицом, имеющим полномочия по предоставлению земельных участков в собственность граждан в пределах территории сельсовета, соответственно имел полномочия и по определению местоположения выделяемых земельных участков.

Вместе с тем, из сообщения ООО «Геомастер» за подписью кадастрового инженера ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был сформирован на основании заявления ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ггода на выполнение кадастровых работ. ООО «Геомастер» были произведены кадастровые работы по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, (подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана (после утверждения схемы расположения Администрацией Брежневского сельсовета Курского района Курской области) и постановка земельного участка на кадастровый учет). Местоположение земельного участка было определено на местности со слов заказчика, был составлен ситуационный план и, в дальнейшем, сформирована схема расположения на кадастровом плане территории. Местоположение земельного участка соответствует действительности (кадастровая ошибка отсутствует).

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Производя оценку совокупности представленных суду доказательств, а также учитывая мнение представителя ответчика - Администрации Курского района Курской области, суд считает, что результаты межевания и установления границ земельного участка с кадастровым номером № подлежат признанию недействительными.

Истец просит суд признать недействительным постановление администрации Брежневского сельского Совета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО8, проживающему по адресу: 

<

адрес>, под приусадебный участок личного подсобного хозяйства».

Как пояснила ФИО1 в судебном заседании, и другому доказательств не представлено, о нарушении своих прав вышеуказанным постановлением ей стало известно только при рассмотрении настоящего гражданского дела, в связи с чем суд считает, что установленный законом срок по указанному требованию истцом не пропущен. 

В соответствии со статьей 13 ГК РФ, пунктом 1 статьи 61 ЗК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В п. 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Аналогичные нормы установлены в отношении действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Суд считает, что оспариваемое постановление нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы истца, в связи с чем подлежит признанию его незаконным.

Поскольку суд пришел к выводу о признании постановления администрации Брежневского сельского Совета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО8, проживающему по адресу: 

<

адрес>, под приусадебный участок личного подсобного хозяйства» недействительным, то принятые на его основании акты также подлежат признанию недействительными.

На основании изложенного суд считает необходимым договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Брежневского сельсовета Курского района и ФИО5, действующей по доверенности в интересах ФИО8, на земельный участок с кадастровым номером №, также признать недействительным и прекратить зарегистрированное за ФИО8 право аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, исходя из существа заявленных требований, установив, что образование вышеуказанного земельного участка является незаконным и что постановка спорного земельного участка на кадастровый учет была произведена ответчиком с нарушением закона, суд считает, что такую постановку земельного участка на кадастровый учет следует признать недействительной, и снять данный земельный участок с кадастрового учета, и, таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования истца об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Брежневского сельского Совета Курского района Курской области, Администрации Курского района Курской области, ФИО8 о признании результатов межевания и установления границ земельного участка с кадастровым номером № недействительными, о признании постановления администрации Брежневского сельского Совета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером № недействительным, об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № о прекращении зарегистрированного право аренды земельного участка с кадастровым номером №, удовлетворить. 

Признать результаты межевания и установления границ земельного участка с кадастровым номером № недействительными.

Признать постановление администрации Брежневского сельского Совета Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО8, проживающему по адресу: 

<

адрес>, под приусадебный участок личного подсобного хозяйства» недействительным.

Признать договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Брежневского сельсовета Курского района и ФИО5, действующей по доверенности в интересах ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером № недействительным.

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Прекратить зарегистрированное за ФИО8 право аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 19 декабря 2017 года.

Судья Курского районного суда Е.В. Гуторова

Курской области (подпись)

Копия верна

Судья: (Е.В. Гуторова)

Секретарь: (ФИО14)