Дело № 2-153/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2020 года г.Котовск 

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Хасанова Л.В.,

при секретаре Орловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Котовске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратившись в суд с настоящим иском, просила обязать ответчика включить ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 01.03.2004 г. по 10.04.2004 г., с 22.09.2008 г. по 17.10.2008 г., с 24.10.2013 г. по 21.11.2013 г., с 03.10.2018 г. по 30.10.2018 г. и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 04.09.2019 г. в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 18.09.2019 г. г. она обратилась в УПФР в г. Котовске с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением УПФР в г. Котовске от 25.09.2019 г. № 144 ей было отказано в удовлетворении её заявления в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет (включено 29 лет 8 месяцев 17 дней), поскольку в этот стаж не были включены вышеуказанные периоды нахождения её на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 4 месяца. 

С данным решением территориального органа пенсионного фонда истица не согласилась и указала, что курсы повышения квалификации являются обязательными для всех врачей и среднего персонала, проводятся с определенной периодичностью. На эти курсы она направлялась администрацией больницы, где работала. Кроме этого, курсы проводились в медицинских учреждениях, где ею также осуществлялась лечебная деятельность. Считает, что по состоянию на 04.09.219 г. у нее имеется требуемый медицинский стаж в учреждениях здравоохранения - 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 указанного выше Закона. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. В письменном заявлении ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала. Таким образом, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика УПФР в г. Котовске по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, указав, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в стаж для досрочного назначении пенсии в соответствии с постановлением № 916, так как в данные периоды специалист не осуществлял медицинскую деятельность. Если в 2019 году возникло право на пенсию у медицинского работника, то она назначается не ранее чем через шесть месяцев после возникновения права. Если бы у истицы было бы документальное подтверждение, что на 04.09.2019 года стаж был, то пенсионный фонд назначил бы пенсию с 04.03.2020 года

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд пришёл к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч.2 ст.6, ст.ст.18, 39 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В соответствии с частями 2 и 3 той же статьи страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N№350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании ч.4 той же статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п.3 вышеуказанного постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

В судебном заседании установлено, что приказом от 29.08.1989 г. №_________ истец ФИО1 28.08.1989 г. принята на работу в Медико-санитарную часть завода пластмасс, реорганизованную впоследствии в ТОГБУЗ «Городская клиническая больница г. Котовска», на должность врача интерна в одногодичную ординатуру по специальности терапия. Приказом от 27.06.1990 г. №_________ а ФИО1 с 02.06.1990 г. была назначена на должность врача-терапевта в терапевтическое отделение №_________. На основании приказа от 29.11.2006 г. №_________ ФИО1 с 18.12.2006 г. и по настоящее время работает в должности участкового врача-терапевта терапевтического отделения поликлиники на 1,00 ставку. 

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой на имя ФИО1, ДАТА г.р., справкой ТОГБУЗ «Городская клиническая больница города Котовска» от 17.09.2019 г. №_________, архивной справкой администрации города Котовска Тамбовской области от 15.08.2019 г. №_________.

«18» сентября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г.Котовске (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, полагая, что имеет необходимый стаж для досрочного назначения такой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ-УПФР в г. Котовске (межрайонное) от 25.09.2019 г. №_________ ей было отказано в удовлетворении её заявления в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет (зачтено 29 лет 8 месяцев 17 дней).

При подаче заявления о назначении пенсии ФИО1 было дано согласие о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке. 

Согласно ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (ст. 14 Закона).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст.1 ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями и дополнениями) индивидуальный лицевой счет застрахованного лица -документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда РФ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенных в информационные ресурсы Пенсионного фонда РФ.

На основании п.12 ч.2 ст.6 Федерального закона индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов), в общей части, в том числе, указывается заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.8 Закона сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. 

Как установлено в судебном заседании, Решение ГУ УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) от 25 сентября 2019года №_________ об отказе в назначении истице пенсии было принято на основании сведений персонифицированного учета. По данным сведениям условия для досрочного назначения страховой пенсии на периоды нахождения на курсах повышения квалификации не распространяются, в связи с чем, указанные периоды не включены ответчиком в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии. Таким образом, указанные периоды не включены ответчиком в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии. Дополнительные документы о стаже и заработке истца ответчиком не рассматривались

Вместе с тем, суд считает, что отсутствие такой информации в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица ФИО1 не должно препятствовать реализации ее права на своевременное и в полном объёме получение страховой пенсии, а равно зависеть от надлежащего исполнения страхователем (работодателем) своей обязанности по предоставлению достоверных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В этой связи при недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, содержащихся в лицевом счёте застрахованного лица, возможность получения сведений о стаже на соответствующих видах работ, характере выполняемой работы и, как следствие, возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение должна быть обеспечена путем подтверждения этих сведений в судебном порядке.

Так, из справки ТОГБУЗ «Городская клиническая больница г.Котовска» от 17.09.2019 г. №_________, архивной справки администрации г.Котовска от 15.08.2019 г. №_________, копии приказа №_________ от 01.10.2018 г. следует, что ФИО1 в периоды: с 01.03.2004 г. по 10.04.2004 г., с 22.09.2008 г. по 17.10.2008 г., с 24.10.2013 г. по 21.11.2013 г., с 03.10.2018 г. по 30.10.2018 г. находилась на курсах повышения квалификации. 

Согласно пункту 2 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 августа 2012 г. N 66н, совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях осуществляется работниками в целях обновления имеющихся теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности, а также получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

В силу пункта 4 того же Порядка необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Судом установлено, что в указанные периоды повышения квалификации и обучения за ФИО1 сохранялось место работы (должность), ей выплачивался среднемесячный заработок. О направлении её на курсы повышения квалификации издавались соответствующие приказы главного врача ТОГБУЗ «Городская клиническая больница г. Котовска» (№_________ от 09.03.2004 г., №_________ от 16.09.2008 г., №_________ от 15.10.2013 г., №_________ от 01.10.2018 г.) 

Учитывая изложенные выше обстоятельства и нормы, суд пришёл к выводу, что законные основания для включения указанных периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения имеются.

Таким образом, по состоянию на 04.09.2019 г. стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил более 30 лет. 

Поскольку истец приобрела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, 04.09.2019года, то в соответствии с положениями ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N№350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» и Приложения 7 к Федеральному Закону «О страховых пенсиях», пенсия подлежит назначению истцу с 04 марта 2020года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 01.03.2004 г. по 10.04.2004 г., с 22.09.2008 г. по 17.10.2008 г., с 24.10.2013 г. по 21.11.2013 г., с 03.10.2018 г. по 30.10.2018 г. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 вышеуказанную пенсию с 04 марта 2020 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Хасанова