Дело №2-74/2025

2-494/2024

УИД 44RS0004-01-2024-000745-75

Мотивированное 

решение

 

Изготовлено 05 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года г. Мантурово 

Мантуровский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующей судьи Хасаншиной Е.С., 

с участием представителя истца - помощника Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Макаровой А.А., при секретаре Кудряшовой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокуратора Костромской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №5 Мантуровского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, 

УСТАНОВИЛ:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределённого круга лиц с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №5 Мантуровского муниципального округа Костромской области (далее по тексту МБОУ СОШ №5) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов. 

В обоснование исковых требований указал, что Мантуровской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности МБОУ СОШ №5. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ни в одном из помещений учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры не имеется. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения к объектам социального назначения необходимо для того, что бы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие. МБОУ СОШ №5 является юридическим лицом, состоит в Едином государственном реестре юридических лиц и имеет юридический и фактический адрес: [адрес]. 

С учётом изложенных выше обстоятельств, значимости рассматриваемого вопроса, необходимо определить ответчику срок для устранения выявленных нарушений до 01.09.2025 года. Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на образовательную организацию, а в случае недостаточности денежных средств финансирование указанных мероприятий должно проводиться за счёт средств бюджета администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области. 

В судебном заседании представитель истца- старший помощник Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Ларионова Е.А. исковые требования поддержала полностью по доводам и основаниям иска. 

Представитель ответчика директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №5 Мантуровского муниципального округа Костромской области, будучи надлежащим образом извещённый о дне, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился. Телефонограммой от 04.02.2025г. просила дело рассмотреть в отсутствие представителя школы. Иск прокурора признают в полном объеме (л.д.30;32). 

Выслушав представителя истца - помощника Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области Макарову А.А., исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. Учитывая, что невозможно индивидуализировать круг лиц, посещающих образовательное учреждение, то прокурор вправе обратиться с иском в суд в защиту неопределённого круга лиц по данному делу. 

Согласно ч. ч. 1,2 ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан. 

В соответствии со ст.9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеей от 13.12.2006 г., ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 года №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашён принцип доступности, который представляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а так же к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности: на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы. 

Статьёй 26 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года определено, что каждый человек имеет право на образование. При этом, образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Право гражданина на образование - право на получение определённой суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества. 

Статьёй 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» установлено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребёнка и ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребёнка, причинение ему вреда. 

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. 

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 г. №1309 утверждён Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи. Согласно подпункта «г» п.4 данного Приказа, руководителям органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иным нормативно правовыми актами, в том числе наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Согласно ст.2 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.19 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. 

В соответствии со статьями 14,15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учётом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а так же надписей, знаков и текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. 

Перечисленные в ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №1810-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом, исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта. 

Приказом Министерства просвещения России от 22.03.2021 г. №115, утверждён Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии с разделом 3 Порядка предусмотрены особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии с п.29 указанного Порядка, образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, ток и в отдельных классах, группах или отдельных Организациях. 

Согласно п.28 указанного Порядка, под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных учебников, учебных пособий, специальных технических средств коллективного и индивидуального пользования. 

Так же в пункте раздела 3 Порядка предусмотрена ссылка на приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 9.11.2015 года №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи». Данные правовые нормы Приказа Минобрнауки России от 9.11.2015 года являются специальными, поскольку их действие направлено на непосредственное урегулирование вопросов по обеспечению деятельности инвалидов, в связи с чем, данный правовой акт подлежит применению к настоящему спору.

В силу подпункта «г» пункта 4 Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. 

В результате того, что помещения образовательного учреждения, используемые для проведения массовых мероприятий, не оснащены индукционной петлёй и звукоусиливающей аппаратурой, нарушаются права граждан инвалидов, в том числе несовершеннолетних, создаётся угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а так же вероятность возникновения иных неблагоприятных последствий, что является недопустимым. 

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное оснащение помещения образовательного учреждения, используемого для проведения массовых мероприятий, индукционной петлёй и звукоусиливающей аппаратурой. 

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами, что Мантуровской межрайонной прокуратурой Костромской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании, защите прав инвалидов, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья. В ходе данной проверки выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности образовательных организаций, в частности в деятельности МБОУ СОШ №5, а именно ни в одном из помещений учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры не имеется (л.д.7).

Учитывая, что отсутствие индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры в помещении МБОУ СОШ №5, используемом для проведения массовых мероприятий, является нарушением закреплённых и гарантированных прав граждан на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданский, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а так же Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что несоблюдение и невыполнение ответчиком указанных требований затрагивает интересы неопределённого круга лиц, а так же иных маломобильных групп населения. 

Выявленное нарушение подлежит устранению, путём возложения на ответчика Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №5 Мантуровского муниципального округа Костром кой области установить в помещении здания школы индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру. Неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению инвалидам, имеющих отклонение по слуху, условий для беспрепятственного доступа к образовательным учреждениям, нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие. 

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц предусмотренного ст.45 ГПК РФ, в связи с чем, суд находит исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, а так же временных затрат, необходимых для их выполнения, и полагает достаточным и разумным срок, предложенный истцом, то есть до 1 сентября 2025 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45; 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №5 Мантуровского муниципального округа Костромской области в срок до 01.09.2025 года установить в помещении здания школы индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Е.С.Хасаншина