Дело № 5-146/2025

УИД № 61RS0005-01-2025-001514-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«21» марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону Вернигорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

...>, за однородное административное правонарушение ранее не привлекавшаяся, 

УСТАНОВИЛ:

При проведении внеплановой выездной проверки от 17.03.2025 Главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по РО, в связи с поступлением экстренных извещений в адрес Управления о случаях заболевания острой кишечной инфекцией у граждан, связанных с употреблением кулинарной продукции, изготовленной в предприятии ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...> по состоянию на 14:00 часов 17.03.2025 зарегистрировано 4 случаев острого гастроэнтерита неуточненной этиологии.

Так, согласно протокола от 18.03.2025 № 122, 17 марта 2025 года с 14 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в предприятии по изготовлению кулинарной продукции ИП ФИО1, реализуемые через интернет ресурсы (сайты) «Rok-n-Rollы», «Олллис», расположенного по адресу: 

<

...>, нарушаются санитарные нормы и правила, выразившиеся в следующем:

- нарушается последовательность (поточность) технологических процессов в предприятии по изготовлению кулинарной продукции загрузка сырья осуществляется через зону хранения использованного фритюрного масла, зону хранения уборочного инвентаря, хранения гофротары, хранения грязных овощей;

- в производственном помещении грязные овощи заносятся через участок горячего цеха, при этом отсутствуют моечные раковины для мытья овощей и выделенный участок для обработки грязных овощей, а также выделенные участки моечными раковинами для обработки сырого мяса и рыбы;

-в пицца-цех муку заносят через горячий цех;

- не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, на момент проверки отсутствует программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований, в соответствии с программой производственного контроля;

- не представлены документы, подтверждающие соответствие реализуемой пищевой продукции посредством доставки через интернет ресурсы - свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии;

- для реализации технологического процесса предприятие не оснащено достаточными средствами для реализации части технологических операций – отсутствуют мойки для мытья овощей, сырого мяса и рыбы;

- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние части потолка в загрузочном помещении - нарушены целостность покрытия потолка (осыпается покрытие, подтеки);

- в технологическом коридоре, а также на участке приготовления суши частично отсутствует на подвесном потолке плиты типа «Амстронг»;

- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние части стен технологического коридора - отсутствует гигиеническое покрытие - заштукатурено, но не окрашено;

- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние холодильного оборудования для хранения теста – нарушена целостность уплотнителя (порвана резинка на дверях), в двух холодильниках для хранения полуфабрикатов и заготовок ржавые полки, в морозильных камерах для хранения замороженных полуфабрикатах – нарушена целостность стен - деформирован пластик, имеются трещины;

- на участке холодного цеха отсутствует бактерицидного оборудование;

- неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние производственных помещений - содержится грязно, пол загрязнен, рабочие поверхности грязные;

- уборочный инвентарь не маркирован, уборка производственных и санитарно –бытовых помещений, осуществляется одним уборочным инвентарем;

- к уборке допущен персонал без личных медицинских книжек: ФИО2 – администратор, ФИО3 - посудомойщица и курьеры: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, КозловВ., ФИО23, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

- разделочный инвентарь не маркирован – ножи и доски;

- хранение личной и санитарной одежды осуществляется беспорядочно;

- не осуществляется контроль и регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, в холодильном оборудовании отсутствуют контрольные термометры;

- не осуществляется ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре; 

- в предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства;

- доставка пищевой продукции производится без маркировочных ярлыков, без указания названия адреса предприятий;

- не осуществляется дезинфекция изометрических емкостей, а также мойка (сумки для доставки пищевой продукции), отсутствуют документы, подтверждающие мойку и дезинфекцию изотермических емкостей;

- курьеры при отсутствии личных медицинских книжек посещают санитарный узел предприятия, проходя технологический коридор и складские помещения;

-не осуществляется дератизационные, дезинсекционные мероприятия – не предоставлен договор на проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий;

- не оборудованы локальные вытяжные системы над моечными раковинами;

- при хранении сырья, полуфабрикатов готовой продукции нарушается товарное соседство – сырники замороженные хранятся с замороженным мясом в одном холодильном оборудовании; 

- нарушена целостность упаковки замороженных мясных полуфабрикатов (чебуреки, котлеты, угорь замороженный);

- не выдерживается расстояние при хранении бакалейной продукции – мука хранится вплотную к стене;

- отсутствуют технологические карты или другая документация в соответствии с которой осуществляется приготовление блюд;

- не ведется технологическая документация – отсутствует бракеражный журнал, журнал входного контроля сырья, журнал контроля температурного режима в холодильном оборудовании, текущих и генеральных уборок;

- не созданы условия для обработки яиц, нарушены условия хранения яиц – хранение осуществляется в комнате приема пищи персонала без учета температурного и влажностного режима хранения;

-для мытья посуды используется губчатый материал, что является нарушением требований п.п. 2.1,2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.8, 2.9, 2.16, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16, 2.18, 2.19, 2.22, 3.1,3.2, 3.3, 3.5, 3.83.10, 3.13, 3.14, 4.3, 4.5, 4.4, 4.6, 6.1.2, 6.1.5, 6.1.5.1,6.152, 56.1.54 СанПиН 2.3/2.4.33590-2 «Санитарно эпидеологические требования к организации общественного питания населения, и подтверждается протоколом осмотра от 16.11.2022, протоколом о временном запрете деятельности от 17.03.2025 № 122, фотоматериалом.

В этой связи, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО1 судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке, с заявлением об отложении не обратилась, обеспечила явку представителя.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО21 в судебном заседании вину признала полностью, указав о согласии с выявленными нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время принимаются все возможные меры к устранению нарушений, установленных Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области, перечисленных в протоколе об административном правонарушении. Просила назначить наказание в виде приостановлении деятельности на 60 суток. 

Представитель административного органа – главный специалист-эксперт отдела надзора за питанием населения ФИО22 в судебном заседании просила признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...> на максимально возможный период 90 суток, поскольку допущены грубые нарушения санитарно –эпидемиологические требования к организации общественного питания населения. Обратила внимание на нарушение, связанные с посещением курьерами санитарной комнаты, отсутствие обработки курьерской сумки, отсутствие медицинских книжек у сотрудников ИП ФИО1, каких-либо документов, осуществление санобработки помещений, наличие заболеваний сальмонеллёзом у сотрудника ИП ФИО1, заболевание граждан, которые заказывали продукцию у ИП ФИО1 и в последствии доставленными в медицинские учреждения сальмонеллёзом. В обоснование выявленного нарушения в судебном заседании представлены протоколы лабораторных исследований смывов с объектов внешней среды, результаты лабораторных исследований, лиц, которые госпитализированы в медицинские учреждения, после употребления в пищу продуктов, заказанных в ИП ФИО1, результаты исследования сотрудника ИП ФИО1 – ФИО23 у которого выявлено заболевание сальмонеллёз которые приобщены к материалам дела. Пояснила, что причинно-следственная связь подтверждается материалами дела.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 18.03.2025 № 122;

- протоколом о временном запрете деятельности от 17.03.2022 № 122;

- протоколом осмотра от 16.11.2022;

- фотоотчетом к акту проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 17.03.2025;

- поручением Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ростовской области от 17.03.2025 № ПРЧ – 451 о проведении санитарно-эпидемиологических расследований инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений;

- поручением Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ростовской области от 17.03.2025 № ПРЧ – 449 о проведении санитарно-эпидемиологических расследований инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений;

- экспертными извещениями о госпитализации и обращениями в медицинское учреждение 16.03.2025 ФИО24, ФИО25,ФИО26,ФИО27, ФИО28, ФИО29

- выпиской из ЕГРИП от 18.03.2025 на ИП ФИО1

- протоколами и результатами лабораторных исследований от 19.03.2025 № 61-00-25/06044-03-25, от 19.03.2025 № 61-00-25/06059-01-25.

- результатам ПЦР исследования № 220/332 от 19.03.2025 в отношении ФИО23

- результатами лабораторных исследований от 17.03.2025 № 237000083126 в отношении ФИО26; от 17.03.2025 № 237000083125 в отношении ФИО27; от 18.03.2025 № 237000083123 в отношении ФИО30, от 17.03.2025 № 237000083124 в отношении ФИО25

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - Правила СП 2.3/2.4.3590-20), разработанные с целью установления санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, собранные по делу доказательства, соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, исследовав которые суд полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность ИП ФИО1, которая не оспаривается стороной. 

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку он допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ИП ФИО1 при составлении протокола соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации его действий, судья не усматривает.

При назначении наказания суд, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в виде признания вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, принимая во внимание объем допущенных нарушений, характер которых влияет на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствия для жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии, что следует из представленных исследований и заключений, применения временного запрета деятельности в ходе производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что назначение менее строгого вида административного наказания в виде административного штрафа не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

В связи с этим, ИП ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в максимальных пределах, установленных санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде временного прекращения осуществления деятельности, с определением мероприятия, необходимого для обеспечения его исполнения, к которому суд относит временное прекращение предпринимательской деятельности в предприятии общественного питания по адресу: 

<

...>.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток путем временного прекращения эксплуатации предприятия общественного питания, реализовавшего через интернет ресурсы (сайты) «Rok-n-Rollы», «Олллис», расположенного по адресу: 

<

...>.

Срок наказания подлежит исчислению со дня вынесения постановления с зачетом в него срока временного запрета деятельности с 17 марта 2025 года с 14 часов 40 минут.

Разъяснить, что настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону со дня вручения постановления.

Судья