Дело № 2-1768/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года 

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре Гашиловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «УК ЖКО « Берег – Сервис» о защите прав потребителей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «УК ЖКО «Берег – Сервис» о перерасчете платы за жилое помещение, просил признать незаконными действия ответчика по применению с января 2019 года для расчета платы за содержание жилого помещения по адресу: адрес в размере 23 рубля 35 копеек за один кв.м., обязать ответчика применять для расчета платы за содержание указанного жилого помещения прежний размер платы в сумме 21 рубль 51 копейка за один кв.м., произвести перерасчет платы за указанное жилое помещение за период с января по март 2019 года. Предоставить документы, обосновывающие расчет платы за содержание и текущего ремонта общего имущества в связи с началом деятельности регионального оператора по обращению с твердыми отходами. В обоснование требований указав, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес квартира адрес Управляющая организация в одностороннем порядке повысила тариф за содержания жилья в отсутствие общего собрания собственников жилых помещений. Все его претензии ответчиком не удовлетворены. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (по доверенности) на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что размер платы за содержание жилого помещения не может быть изменен управляющей компанией в одностороннем порядке в течение периода действия договора управления многоквартирным жилым домом, изменение размера платы может осуществляться только на общем собрании собственников жилых помещений. Общего собрания собственников не проводилось по повешению тарифа за содержание жилья, размер платы за содержание жилья должен исчисляться в сумме 21 рубль 51 копейка за один кв.м. Индивидуальный договор с истцом не заключался. Экономического обоснования по повышению тарифа ответчиком не предоставлено. 

Представитель ответчика ООО «УК «ЖКО «Берег-Сервис» ФИО3 ( по доверенности) заявленные требования не признала, просила в удовлетворении отказать. Указала, что в соответствии с действующим законодательством размер платы за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества дома утверждается собственниками помещений на основе предложений управляющей компании сроком на один год. При этом управляющая компания готовит предложения по размеру платы за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества дома на основе утвержденного собственниками плана мероприятий на год по содержанию и ремонту общего имущества дома. По истечении года и до настоящего времени собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома решение о размере платы за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества дома в установленном законом порядке не приняли. В связи с тем, что собственники жилого дома не приняли решения об утверждении платы за содержание и ремонт жилого помещения, управляющая компания с 01.01.2019 года применяет для расчетов размер платы- 23,35 руб. один за кв. м., что ниже установленного постановлением Администрации города Омска № 1188-п от 29.11.2018. Экономическое обоснование размера платы УК собственникам было предоставлено. О проведении собрания собственники МКД были извещены на официальном сайте УК. С 2016 по 2018 размер платы составлял – 21,51 руб. за один кв.м. с 01.04.2019 в связи с оказанием услуг по вывозу ТБО Региональным оператором ООО «Магнит» исключены из структуры платы п. 2.3.4. 2.3.5 на сумму 1,75 руб. и с 01.04.2019 размер платы составляет 21,60 руб. за один кв.м. Все документы по расчетам были предоставлены ответчику. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации право собственности. 

Управление имуществом многоквартирного дома адрес осуществляет ООО «УК «ЖКО «Берег-Сервис» на основании договора управления многоквартирным домом заключенный с каждым собственником МКД, 

Ответчик не отрицал, что с истцом не был подписан индивидуальный договор управления многоквартирного дома. Однако большинство собственников подписали договор и утвердили текст договора управления с его существенными условиями на управление, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений от 05.12.2014. 

При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу названной нормы права договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания (ч. 1).

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст.162 ЖК РФ (в редакции на дату заключения договора управления) в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст.162 ЖК РФ).

Ответчиком были разработаны условия договора управления многоквартирного дома. 

При рассмотрении настоящего спора суд учитывает, что договоры заключались в единой стандартизированной форме между управляющей компанией и собственниками помещений многоквартирных домов, дополнения и изменения в данные договоры на вносились с учетом новых требований законодательства, в связи с чем при вынесении решения суд исходит из правовых норм действующего законодательства.

Согласно разделу четвертому договора, размер платы должен отвечать принципу соблюдения баланса интересов, изменение платы должно быть экономически обоснованным. И отвечать требованиям постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

При изменении по решению органов местного самоуправления или по решению органов по тарифному регулированию в период действия договора тарифов или платы за содержание и ремонт общего имущества дома, за коммунальные услуги заключения дополнительного соглашения Сторон о внесении соответствующих изменений в договор не требуется. При расчетах за услуги буду применяться новые тарифы и плата с даты введения их в действие ( п. 4.6 договора) 

В соответствии с ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу ч.1 ст.39 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст.153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе, собственника помещения - с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги (ст.154 ЖК РФ).

Согласно ст.156 Жилищного кодекса РФ, плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). 

Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Аналогичные положения закреплены и в п.31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, согласно которому при определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (ч.1 ст.44 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 45 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. 

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники, обладающие не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, вправе обратиться в письменной форме в управляющую организацию или правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива для организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В обращении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть сформулированы вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания. По обращению собственников управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно -строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны осуществить мероприятия, необходимые для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в течение сорока пяти дней с момента поступления обращения, но не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания, уведомить о проведении этого общего собрания каждого собственника помещения в данном доме в установленном порядке, а также оформить необходимые документы по результатам проведения этого общего собрания и обеспечить их доведение до сведения собственников помещений в данном доме в порядке, установленном частью 3 статьи 46 настоящего Кодекса. 

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.5 ст.46 Жилищного кодекса РФ, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование) (ч.1 ст.47 ЖК РФ).

В соответствии с п.35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, указанные в пунктах 31 - 34 настоящих Правил размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Таким образом, законодатель возлагает на собственников помещений обязанность утверждения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера их финансирования посредством определения размера платы за содержание жилого помещения с учетом предложения управляющей компании.

При заключении договора управления .... сторонами была согласована плата за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества дома в размере 21 рубль 51 копейка сроком на один год.

Вместе с тем, как по истечении года, так и до настоящего времени собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома собрание собственников жилья не провели общего собрания по установлению размера платы за содержание жилья, решение о размере платы за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества дома в установленном законом порядке не приняли.

При этом, организация ответчика уведомляла о необходимости проведения общего собрания по вопросу изменения тарифа, однако, оно было не исполнено собственниками. 

При вынесении решения суд учитывает также то обстоятельство, что предложения управляющей компании об увеличении тарифа в 2019 году может быть применен в том случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения (ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ). 

Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.03.2011 № 357-О-О, наделение органов местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 158Жилищного кодекса Российской Федерации полномочием по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме не препятствует осуществлению собственниками помещений в многоквартирном доме права по самостоятельному установлению данной платы, так как реализация указанного полномочия органов местного самоуправления обусловлена отсутствием соответствующего волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме. Оспариваемое законоположение направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства, что соответствует интересам как собственников помещений в многоквартирном доме, так и иных участников жилищных правоотношений.

Из выписки по лицевому счету истца, а также имеющихся в материалах дела счетов-извещений следует, что для расчета платы за указанное жилое помещение в период с января по март 2019 года применялся тариф в размере 23 рубля 35 копеек за 1 кв.м.

С апреля указанный тариф составляет 21 рубль 60 копеек за 1 кв.м., в связи с тем, что услуги по вывозу крупногабаритного мусора оказываются Региональный оператор ООО «Магнит». 

Из представленного представителем ответчика обоснования тарифа, а также его пояснений, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что с учетом того, что собственники помещений в многоквартирном жилом доме адрес с 2015 года не принимали решений об установлении размера платы за содержание жилого помещения, управляющей компанией для расчета размера такой платы на основании положений ч. 4 ст. 158 ЖК РФ используются рекомендации постановления Администрации города Омска № 1188-п от 29.11.2018, в соответствии с которым содержание жилья по договору управления при отсутствии газовых плит за 1 кв.м., с учетом НДС составляет 29 рублей 84 копейки.

Согласно ч.4 ст.158 Жилищного кодекса РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

В силу ч. 1 ст. 45 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что собственники помещений жилого дома, после января 2015 года ежегодные собрания не проводили, плату за содержание жилого помещения на последующие годы не устанавливали, что явилось причиной установления ответчиком платы за спорный период исходя из тарифов, определенных органом местного самоуправления. Кроме того, в обоснование экономической обоснованности управляющей компанией представлены договоры возмездного оказания услуг, в том числе: с ООО «ИСТ» (техническое обслуживание компьютерной техники), ООО «Инновационные Системы и Технологии» (мониторинг контроля параметров узлов учета энергоресурсов); ООО «Приборы учета воды» (ежемесячное проведение работ по обслуживанию автоматизированных узлов учета тепловой энергии); ООО «Связь Комплекс» (содержание лифтов и систем лифтовой диспетчерской сигнализации); ООО «Био Сервис» (дератизация).

При этом, в материалы дела управляющей компанией представлены отчеты, акты выполненных работ за спорный период о выполненной работе, подписанные уполномоченным представителем собственников многоквартирного жилого дома ФИО7 

Как следует из названного выше договора управления, управляющая компания готовит предложения по размеру платы за управление многоквартирным домом, содержание и ремонт общего имущества дома, на основе утвержденного собственниками плана мероприятий на год по содержанию и ремонту общего имущества дома. При этом, утверждение такого плана мероприятий также является обязанностью собственников, что судя из материалов дела, реализовано ими не было.

При этом в связи с инфляционными процессами, объективно влияющими на стоимость оказываемых услуг, очевидным является невозможность сохранения неизменным в течение многих лет тарифа на содержание жилого помещения, установленного в 2015 году.

Исходя из изложенного, поскольку собственники помещений спорного дома с 2015 года не принимали решений об установлении платы за содержание жилого помещения в размере, позволяющим обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме, действия ООО «»УК «ЖКО «Берег-Сервис» по ее установлению в спорный период, являются правомерными и обоснованными.

Суд приходит к выводу, что действия ответчика по начислению истцу платы за содержания жилого помещения, расположенного по адресу: город адрес в размере 23 рубля 35 копеек за один кв.м. является правомерными и обоснованными, требования истца о признании незаконными действий ответчика, возложении обязанности применять для расчета платы за содержание указанного жилого помещения размер платы, установленный решением общего собрания собственников в размере 21 рубль 51 копейка за один кв.м. и произвести перерасчет платы за указанное жилое помещение за период с января по март 2019 года подлежат отказу в удовлетворении в полном объеме.

По требованиям по предоставлению документов, обосновывающие расчет платы за содержание текущего рента общего имущества в связи с началом деятельности регионального оператора по твердым коммунальным отходам, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям. 

Протоколом о результатах конкурсного отбора от .... статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области приобрело ООО «Магнит». .... между Министерством строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области и ООО «Магнит» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области.

01.04.2019 услуги по вывозу твердых отходов ( п. 2.3.4 структуры платы), услуги по вывозу крупногабаритного мусора ( п. 2.3.5 структуры платы) оказываются ООО «Магнит» в связи с чем ответчиком исключены из размера платы за содержание жилого помещения, выставляемого в квитанции ООО «УК «ЖКО «Берег – Сервис», размер платы за содержание жилья составляет 21, 60 руб. за один кв.м. 

Из материалов дела, установлено, что истцу неоднократно ответчиком разъяснялся порядок начисления и расчет платы за содержание жилья, также в обоснование расчетов предоставлены акты выполненных работ. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «УК ЖКО « Берег – Сервис» произвести перерасчет, обосновать расчет, предоставлении документов, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.06.2019. 

Судья Н. А. Ерофеева