Дело № 12-227/2019

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2019 года 

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Мухина Е.В., 

при ведении протокола секретарем Фатиховой Г.Р., 

с участием представителя заявителя ФИО1, 

представителей ФИО2 и ФИО3 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу товарищества собственников жилья «Ленина,69» (далее - ТСЖ «Ленина,69») на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми № ТСЖ «Ленина,69» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7.1 Закона № 460-ПК с назначением наказания в виде штрафа в размере 90 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, ТСЖ «Ленина,69» обратилось с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми отменить, а производство по делу прекратить. Указывают, что неясно какой абзац пункта 4.1.12 Правил нарушен, если нарушены санитарно – гигиенические нормы, то за их нарушения предусмотрена ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а если нарушены требования пожарной безопасности, то предусмотрена ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ. Полагают, что ТСЖ «Ленина,69» не совершало действий по размещению торговых объектов, лишь заключены договоры аренды, которые заключены в тот период когда размещение киосков не было запрещено пунктом 4.1.12 Правил, т.е. до Дата. Является незаконным в отношении одного и того же лица составлять .... Юридическое лицо должно отвечать только за свои действия, а привлекать к ответственности, за нарушения установленных норм необходимо только самого арендатора. Постановления, вынесенные в отношении ТСЖ «Ленина,69» фактически вынесены в один день, а датированы тремя разными датами. 

В судебном заседании представители ТСЖ «Ленина,69» ФИО1, ФИО2 и ФИО4 доводы жалобы поддержали, дополнительно заявив о прекращении производства по делу в связи с повторным привлечением к административной ответственности. 

Административный орган о дне слушания извещен, представителя не направил, с доводами жалобы не согласен по письменному отзыву. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дело №, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 6.7.1 Закона № 460-ПК нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг населению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от девяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с положениями п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 (далее – Правила), размещать нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению запрещается:

на земельных участках, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов, за исключением размещения таких объектов на территории розничных рынков, ярмарок, а также при проведении массовых мероприятий,

с нарушением требований строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, установленных законодательством,

на придомовых территориях, а также на территории ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Пунктом 1.2 указанных Правил установлено, что они обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

В силу пункта 1.5 Правил контроль за исполнением настоящих Правил осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

На основании задания ... 

...

Вместе с тем, суд приходит к выводу о необходимости учета следующих обстоятельств. 

В пункте 14 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В соответствии с п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения. Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.«Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года», утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007. 

Протокол об административном правонарушении от ...

...

...

Постановление вынесено административной комиссией по факту выявленного Дата длящегося административного правонарушения.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

С учетом определения административной комиссии от 07.05.2019 № 02-05-2019, датой вынесения постановления № 17-01-2019 является 23.01.2019.

Руководствуясь ст. 24.5, ч. 3 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу товарищества собственников жилья «Ленина,69» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № о привлечении товарищества собственников жилья «Ленина,69» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - отменить, производство по делу прекратить.

Решение в срок 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

Судья Е.В. Мухина