Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 25 марта 2025 года 

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: 

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Россомахиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1656/2025 (43RS0001-01-2025-001171-64) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. В обоснование требований указав, что достигнув необходимого возраста, имея необходимый страховой и специальный стаж обратился к ответчику с заявление о назначении досрочной пенсии, однако решение ответчика от {Дата изъята} было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в страховой стаж ответчиком не был зачтен период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должностях плавсостава (дневального, официанта) в Советском Дунайском пароходстве, поскольку работа выполнялась в Украине, а также не был зачтен в стаж, дающий право на назначение досочной пенсии период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должностях плавсостава (дневального, официанта) в Советском Дунайском пароходстве, поскольку невозможно установить периоды навигации, установлены отвлечения. С решением ответчика не согласен, поскольку в спорные периоды работал в должностях плавсостава на судах, не относящихся к портовым, отрабатывал полный период навигации. Период работы в Украине {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в общий стаж на основании действовавшего в период его работы Соглашения от 13.03.1992. Периоды отпуска и учебного отпуска также подлежат включению в стаж, поскольку за них уплачивались взносы в пенсионный фонд. Просит признать незаконным решение ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята} в части отказа в назначении досрочной пенсии и включении спорных периодов в общий, страховой и специальный стаж; обязать ответчика включить период работы в Советском Дунайском пароходстве с {Дата изъята} по {Дата изъята} в общий и страховой стаж; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, обязать ответчика засчитать период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должностях плавстостава в Советском Дунайском пароходстве в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию; обязать ответчика назначить пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права на нее с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца адвокат Гирев Д.А. поддержали доводы иска, на удовлетворении требований настаивали. Дополнительно указав, что истец находился в штате экипажа судна, состоял в резерве. В силу специфики вызывался по телефону, если была работа. Навигация была с весны по осень. В подтверждение доводов представлены все имеющиеся документы, иные документы представить не имеется возможности.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Дополнительно указав, что из представленной ФИО1 справки следует, что он работал в следующих должностях: дневальный платный резерв, официант, буфетчик, кухонный работник, посудомойщик, рабочего склада. Плавсостав определяется на каждый тип судна судовладельцем. В его состав, как правило, входят лица, состоящие в штат экипажа судна. Лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и входят в список лиц, находящихся на борту судна, не является плавающим составом судна. Таким лицам определена другая судовая роль – ФИО1 судовая роль в качестве дневальный платного резерва, официанта, буфетчика, кухонного работника, посудомойщика, рабочего склада. Таким образом, плавсостав – это работники морского и речного флота, принимающие непосредственное участие в плавании, т.е. лица, обеспечивающие управление, движение и безопасность эксплуатации судна. ФИО1, исходя из занимаемых должностей, не был занят в обеспечении управления, движения и безопасности эксплуатации судна. Уточняющая справка и трудовая книжка не содержат сведений, что должности ФИО1 входили в состав членов экипажа судов. Уточняющая справка не содержит сведений о периодах навигации, в связи с чем, не возможно рассчитать продолжительность стажа работы. Информация о работе ФИО1 в указанных документах, не содержит сведений о характере работы и условиях труда, соблюдение которых является основанием к зачету периодов работы в специальный стаж ФИО1 в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Украина не является государством – членом Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, Соглашение от 13.03.1992 применяется для подтверждения стажа граждан государств – Членов Соглашения ЕАЭС. Соглашение от 13.03.1992 на момент подачи заявления ФИО1 {Дата изъята} о назначении страховой пенсии по старости денонсировано. Иного договора между РФ и Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось. Поскольку вопрос о включении периодов работы после {Дата изъята} на территории Украины не урегулирован международным договором между РФ и Украиной, то правовых оснований для включения периодов работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в страховой стаж ФИО1 не имеется. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Пунктом 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

{Дата изъята} ФИО1 обратился в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от {Дата изъята} по причине отсутствия требуемого специального стажа. 

Из решения следует, что при определении права на пенсию не учитывается период работы истца на территории Украины после {Дата изъята}, в связи с чем, период с {Дата изъята} по {Дата изъята} не зачтен в общий и страховой стаж истца.

Кроме того в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не засчитан период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} должностях плавсостава в Советском дунайском пароходстве, поскольку по представленным документам невозможно установить периода навигации, установлены отвлечения. 

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с заявленными требованиями. 

Из трудовой книжки {Номер изъят} от {Дата изъята} следует, что {Дата изъята} ФИО1 зачислен в Советское Дунайское пароходство на должность дневального, с {Дата изъята} направлен официантом, {Дата изъята} уволен по собственному желанию.

Согласно справке ЧАО «Украинское Дунайское пароходство» ФИО1 работал полный рабочий день на транспортных судах с оплатой труда, согласно штатному расписанию работника плавсостава морского и речного флота с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}): дневальным платного резерва, официантом, буфетчиком, кухонным работником, посудомойщиком, рабочим склада на судах т/х «Айвазовсккий», т/х «Рени», т/х «Дунай», «Волга», т/х «Украина», т/х «Осетия», т/х «Молдавия, которые не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутреннего сообщения. Также представлена справка о размере заработка за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}

Из п. «и» ст. 12 Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1, следует, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) и имеют общий трудовой стаж, указанный ст. 10 Закона.

Условия п. «и» ст. 12 Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1 аналогичны п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

В ч. 3 п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР» разъяснено, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (п. «и» ст. 12 Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 (ред. от 27.11.2001, с изм. от 05.11.2002) «О государственных пенсиях в РФ») и за выслугу лет (ст. 78.1 Закона от 06.02.1992) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

Из п. 11, 12 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного приказом Минречфлота РСФСР от 30.03.1982 № 30, следует, что экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава. К командному составу относятся: капитан, первый помощник капитана (на судах загранплавания), штурманы (помощники капитана), помощники командира, помощник шкипера, механик и его помощники (второй, третий, четвертый механики), электромеханик (помощник механика по электрооборудованию) и его помощники, начальник радиостанции, а также лица, совмещающие указанные должности. К рядовому составу относятся все остальные члены экипажа (далее — Устав от 30.03.1982 № 30).

В главах IV, V Устава от 30.03.1982 № 30 установлены должности командного и рядового состава экипажа судна, в числе которых должности ФИО1 дневальный платного резерва, официант, буфетчик, кухонный работник, посудомойщик, рабочий склада не поименованы.

Плавсостав определяется на каждый тип судна судовладельцем. В его состав, как правило, входят лица, состоящие в штате экипажа судна. Лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и входят в список лиц, находящихся на борту судна, не являются плавающим составом судна. Таким лицам определена другая судовая роль, в частности ФИО1 определена судовая роль в качестве дневального платного резерва, официанта, буфетчика, кухонного работника, посудомойщика, рабочего склада.

Таким образом, плавсостав - это работники морского и речного флота, принимающие непосредственное участие в плавании, т.е. лица, обеспечивающие управление, движение и безопасность эксплуатации судна. ФИО1, исходя из занимаемых должностей, не был занят в обеспечении управления, движения и безопасности эксплуатации судна.

Уточняющая справка ЧАО «Украинское Дунайское пароходство» от {Дата изъята} {Номер изъят} и трудовая книжка не содержат сведений о том, что должности ФИО1 входили в состав членов экипажа судов: т/х «Айвазовсккий», т/х «Рени», т/х «Дунай», «Волга», т/х «Украина», т/х «Осетия», т/х «Молдавия».

В порядке п. 5 Правил (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в станс в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 13 указанных Правил, периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержится в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы. Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», по их фактической продолжительности за период навигации в порядке, предусмотренном п. 5 Правил (занятость в течение полного рабочего дня).

Уточняющая справка ЧАО «Украинское Дунайское пароходство» от {Дата изъята} № СУП-115 не содержит сведений о периодах навигации (начале и окончании навигационных периодов). В связи с чем, не возможно рассчитать продолжительность стажа работы в соответствии с п. 13 Правил, а именно: в календарном исчислении как год работы, если период навигации отработан полностью без отвлечений; по фактически отработанному времени в зависимости от периодов отвлечений в период навигации.

Кроме того, уточняющая справка содержит сведения о периодах, которые в соответствии с п. 5 и 13 Правил не подлежат включению в специальный стаж: отпуска без сохранения заработной платы: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}; дневальный платного резерва: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, не указан тип судна к которому приписан ФИО1; справка не содержит сведений о периоде работы, тип судна и наименование должности с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}.

Уточняющая справка ЧАО «Украинское Дунайское пароходство» от {Дата изъята} {Номер изъят} и трудовая книжка не относятся к допустимым средствам доказывания исходя из заявленных требований. Информация о работе ФИО1, в указанных документах, не содержит сведения о характере работы и условиях труда, соблюдение которых является основанием к зачету периодов работы в специальный стаж ФИО1 в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

С учетом изложенного, основания для включения периода работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в Советском Дунайском пароходстве в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствуют, решение ответчика в данной части является обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 ст. 4 Закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные Законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора РФ.

ФИО1 в спорный период с {Дата изъята} по {Дата изъята} осуществлял работу за пределами РФ, на территории Украины.

На момент подачи ФИО1 заявления о назначении пенсии -{Дата изъята}, «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от {Дата изъята} денонсировано Законом от 11.07.2022 № 175-ФЗ и с 01.01.2023 его действие прекращено в отношениях РФ с другими участниками.

С {Дата изъята} вступило в силу «Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» от {Дата изъята} (ратифицировано РФ 09.11.2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ) (далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с п. 6 ст. 4 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Закона «О страховых пенсиях», в ч. 1 которой указано на то, что установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с п. 6 ст. 4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением ст. 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от {Дата изъята}.

Соответственно при назначении страховой пенсии, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае на территории Украины) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Из приведенного следует, что Украина не является государством - членом Соглашения ЕАЭС от {Дата изъята}, Соглашение от {Дата изъята} применяется для подтверждения стажа граждан государств - членов Соглашения ЕАЭС. Соглашение от {Дата изъята} на момент подачи заявления ФИО1 {Дата изъята} на назначение страховой пенсии по старости денонсировано. Иного договора между РФ и Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

Поскольку вопрос о включении периодов работы после {Дата изъята} на территории Украины не урегулирован международным договором между РФ и Украиной, правовых оснований для включения периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в страховой стаж ФИО1 не имеется, решение ответчика в данной части также законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании незаконным решения {Номер изъят} от {Дата изъята} в части отказа в назначении досрочной пенсии и включении спорных периодов в общий, страховой и специальный стаж; включении периода работы в Советском Дунайском пароходстве с {Дата изъята} по {Дата изъята} в общий и страховой стаж; зачете периодов работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должностях плавсостава в Советском Дунайском пароходстве в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию; признании права на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда; назначении пенсии - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2025 года. 

Судья Волкоморова Е.А.