Дело № 2-109/2025

УИД 51RS0016-01-2025-000042-31 Мотивированное 

решение

 изготовлено 02 07.2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе 

председательствующего судьи Лихачева В.И., 

при секретаре Сергеевой Е.И., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального округа г.Кировск с подведомственной территорией Мурманской области о признании права собственности на гаражное строение,

установил:

Истец ФИО2 обратилась с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального округа г. Кировск Мурманской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия о признании права собственности на гаражное строение.

В обоснование требований указала, что на основании договора от ... приобрела у ответчика ФИО3 гаражное строение, расположенное по адресу: ..., .... ФИО3 владел и пользовался указанным гаражом на основании договора купли-продажи от ..., заключенным с ФИО4, которому на основании постановления Администрации ... №... от ... утверждена схема расположения земельного участка для строительства индивидуального гаража, площадью 45 кв. м. Однако государственная регистрация права собственности на указанный объект не производилась. При обращении в администрацию ... с заявление о предоставлении земельного участка под гаражом ей отказано, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы. Кроме того, в администрации отсутствуют сведения о выделении земельного участка, а также строение произведенное ФИО5 больше 45 кв. м, при этом разрешение соответствующее не получено, в связи с чем гараж обладает признаками самовольной постройки. Просит суд признать право собственности на указанный гараж.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте судебного заседания извещалась.

Представитель истца ФИО2-ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в иске полагала, что выводы экспертизы не опровергают позицию истца. 

Представитель ответчика Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил возражения на иск, согласно которому в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку спорное гаражное строение обладает признаками самовольной постройки, и учитывая отсутствие совокупности обязательных условий, перечисленных в ч. 3, ст. 222 ГК РФ и необходимых для признания судом права собственности на самовольную постройку, основания для признания права собственности истца на указанный гараж отсутствует. 

Представитель третьего лица Министерство имущественных отношений Мурманской области не явился в судебное заседание, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил отзыв на иск, согласно которого просит в удовлетворении требований отказать, поскольку истцом не представлено документов подтверждающих наличие у истца и его право предшественников прав на спорное строение и земельный участок на котором оно располагается.

Представитель третьего лица Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и республике Карелия не явился в судебное заседание, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил отзыв на иск, в котором указывает, что со стороны Росимущества прав истца не нарушаются, в связи с чем разрешение поставленного вопроса оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО4, ФИО3 не явились, в судебное заседание о дате, времени и месте судебного заседания извещались, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, мнение по заявленным исковым требованиям не представили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Выслушав пояснения представитля истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Иск о признании права собственности, согласно данной статье Гражданского кодекса Российской Федерации, является вещно-правовым способом защиты нарушенного права собственности на определенную вещь, внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту (истцу) вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности.

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально обосновать наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также подтвердить наличие спора о праве между ним и ответчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Названная норма (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации) указывает на основание приобретения такого права (создание вещи для себя), но не определяет момент его возникновения. Правила данной статьи применяются в совокупности с правилами статей 8, 131, 219 Кодекса.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» сформулирован подход к разрешению споров о признании права. Согласно пунктам 58-59 указанного постановления лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный истцом, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

На основании статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном на регистрацию.

Пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации ... №... от ... и актом выбора земельного участка под строительство гаража для легкового автотранспорта в н.... утвержденным указанным постановлением Администрации ... прежнему владельцу ФИО5 было согласовано место размещения объекта капитального строительства – гаража для легкового автотранспорта площадью 45м.кв, в том числе под застройку 38м.кв. в границах кадастрового квартала с кадастровым номером 51:17:0040131 на земельном участке из категории земель населенных пунктов по адресу: ..., .......», .... Постановлением №... от ... утверждена схема расположения участка, этим же постановлением на истца возложена обязанность по проведению работ по постановке на кадастровый учет земельного участка. 

Из технического плана помещения следует, что на указанном земельном участке в 2015году был построен гараж общей площадью 62,5 м.кв., являющийся недвижимым имуществом.

По результатам проверки заявления Мачехиной С.К от ... №... специалистами КУМС ... установлен факт использования земельного участка под спорным гаражом истцом без предусмотренных законодательством документов, при этом разрешение на строительство гаража превышающего 45 кв.м.не выдавалось.

Из доводов искового заявления и пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, также следует, что при строительстве объекта – гаража истцом не было получено разрешение на строительство и не оформлен договор аренды земельного участка под гаражом установленной площадью 62,5м.кв.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от ... № КУВИ-001/2025-17919137 сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимого имущества - гараж по указанному адресу,отсутствуют. Отсутствуют данные о регистрации спорного строения в ГОКУ«ЦТИ»(л.д.65-66)

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от ..., действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений - вынесения Постановления администрации ... №... от ... об утверждении акта выбора земельного участка в отношении истца) предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

3) утратил силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 29.12.2014) гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (пункт 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 29.12.2014)). 

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (пункт 6 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 29.12.2014)).

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 29.12.2014)).

В силу пункта 1 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 29.12.2014) решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Как следует из пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. 

Как установлено в ходе судебного заседания срок, на который прежнему владельцу– ФИО5 предварительно согласовали место размещения объекта капитального строительства пл.45 м.кв., истек, при этом, необходимые работы по постановке на кадастровый учет земельного участка и оформлению прав на земельный участок ни прежними владельцами ни истцом в указанный срок не произведены. Решения о предоставлении земельного участка для строительства в отношении истца также не выдавалось. Договор аренды земельного участка по адресу: ..., н.... ... между сторонами не заключался.

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика ссылаясь на выводы строительно- технической экспертизы полагал, что требования по узакониванию самовольной постройки соблюдены интересы третьих лиц не нарушены.

Суд не может согласиться с позицией стороны истца поскольку, как указывалось выше, никому из владельцев самовольного строения ни земельный участок, ни разрешение на возведение на нем гаража пл.62,5 м.кв. не выдавалось. 

Таким образом, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение о предоставлении под строительство земельного участка, на котором расположен гараж по адресу: ..., ... до настоящего времени в установленном законом порядке не принято, основания для удовлетворения заявленного иска о признании права собственности на спорный объект недвижимости, отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска Мурманской области о признании права собственности на гараж расположенный по адресу ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: В.И Лихачев