Дело № 2а-1602/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года г. Чехов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2020 года.

Чеховский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Шаниной Л.Ю., 

при секретаре судебного заседания Хоменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с КН № обязании произвести государственную регистрацию права/перехода права собственности в отношении земельного участка с КН № на основании заявления ФИО1; прекращении записи об ипотеке на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; обязании вернуть документы, предоставленные для государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец приобрела ДД.ММ.ГГГГ на аукционе земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, КН №. Организатор аукциона ООО Консалтинговая группа «М-Лигал» действовал на основании Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и проводил аукцион на основании поручения на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ от ТУ Росимущества по Московской области по исполнительному производству № от судебного пристава-исполнителя ФИО2 отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области в Чеховском районе. Истец была признана победителем аукциона и Договор купли-продажи № участка подписан ДД.ММ.ГГГГ. Залогодержатель участка – ФИО3 Полностью оплатила всю стоимость участка согласно договора купли-продажи №. ДД.ММ.ГГГГ подала документы на государственную регистрацию права собственности на земельный участок в МФЦ, приложив все документы по списку от организатора аукциона ООО Консалтинговая группа «М-Лигал», которого по заверению организатора всегда было достаточно для успешной регистрации права собственности. ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление о приостановке государственной регистрации права собственности. В заявлении регистратор ФИО4 требует недостающие документы и в большей степени ссылается на п.1 ст. 50 закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, согласно которого государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя, и предоставления следующих документов: при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда – копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в законную силу и документы, подтверждающие реализацию этого имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги), или в случае признания торгов несостоявшимися соглашение с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов). Копию решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество не имеет возможности получить, поскольку его могут получить только стороны процесса, которой она не является. ТУ Росимущества не является правообладателем объекта недвижимости и согласно п.3 ст. 50 закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на объект недвижимости осуществляется без заявления собственника (правообладателя) объекта недвижимости при переходе права собственности на недвижимое имущество в случае реализации имущества на торгах. Но согласно п.1 ст. 50 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя, а не второй стороны договора или собственника. Однако залогодержатель ФИО3 отказался подать совместное заявление. Также регистратор ФИО4 потребовала предоставить документы, которых нет в перечне закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, а именно: протокол о результатах торгов, признанных несостоявшимися (такого документа не существует, поскольку торги состоялись); государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о передаче арестованного имущества на торги, доверенность от организатора аукциона. Донесла недостающие документы и сообщила о невозможности предоставления только двух документов – решения суда и совместного заявления. ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление об отказе в государственной регистрации земельного участка. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по доводам, указанным в иске, и пояснила, что залогодержателем является физическое лицо – ФИО3, которого найти не представляется возможным. В Чеховском РОСП подтвердили, что денежные средства были уплачены залогодержателю, арест был снят, в связи с чем подала документы на регистрацию.

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо – представитель ООО Консалтинговая группа «М-Лигал» по доверенности ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований административного истца и пояснила, что ООО Консалтинговая группа «М-Лигал» не является залогодержателем, у них имеются те документы, которые передает им пристав и на основании которых производят торги. Протокола несостоявшихся торгов не может быть, поскольку торги были первичные, они состоялись. Составление доверенности от ООО Консалтинговая группа «М-Лигал» на имя победителя не предусмотрено. Пункт 3.4 договора купли-продажи предусматривает, что покупатель осуществляет регистрацию права собственности за счет собственных сил и средств. Когда торги состоялись, победитель оплачивает вторую сумму, проверяется поступление денежных средств, победителю выдается пакет документов, который он предъявляет приставу. Пристав проверяет поступление денежных средств, затем снимаются ограничения, и дальше регистрируется право собственности. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направлял.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО3

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив их, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статья 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статья 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218 документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя или заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, и представления следующих документов при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда - копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в законную силу и документы, подтверждающие реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги), или в случае признания торгов несостоявшимися соглашение с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов);

Согласно ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на объект недвижимости осуществляется без заявления собственника (правообладателя) объекта недвижимости при переходе права собственности на недвижимое имущество, права аренды недвижимого имущества или права участника долевого строительства в результате обращения залогодержателем взыскания на недвижимое имущество или указанные права либо в результате оставления залогодержателем за собой недвижимого имущества или указанных прав в связи с признанием повторных торгов несостоявшимися.

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что Советским районным судом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено исковое заявление ФИО3 к ООО «ОРТОГРАНД», ФИО6, ФИО7 о взыскании долга по договору займа, обращении взыскания на заложенное имущество. 

Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС № (л.д. 54-57), на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Чеховского РОСП УФССП России по Московской области вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения: обратить взыскание путем продажи с публичных торгов на заложенное имущество, принадлежащее ФИО6: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: не определено, общая площадь 800 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, КН №, установив продажную цену в размере 800 000 руб. в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО3 (л.д. 66-69).

В ходе вышеуказанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ проведены торги по реализации земельного участка площадью 800 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, КН № путем продажи с публичных торгов (л.д. 80-81). После их окончания оформлен Протокол о результатах проведения открытых торгов по лоту № по продаже арестованного имущества (л.д. 80-81), согласно которого истец была признана победителем аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в лице своего поверенного – ООО Консалтинговая группа «М-Лигал», действующего на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и поручения ТУ Росимущества в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО1 был заключен Договор купли-продажи № спорного земельного участка (л.д. 13-14).

Установлено, что организатор аукциона ООО Консалтинговая группа «М-Лигал» действовал на основании Государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и проводил аукцион на основании поручения на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ от ТУ Росимущества по Московской области по исполнительному производству №-ИП от судебного пристава-исполнителя ФИО2 отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области в Чеховском районе (л.д. 12, 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Чеховского РОСП УФССП России по Московской области принято Постановление о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), согласно которого регистрирующему органу провести в установленный законодательством РФ срок государственную регистрацию права в пользу победителя аукциона ФИО1 на земельный участок, площадью 800 кв. м, КН №, по адресу: 

<

адрес> (л.д. 51-52).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для регистрации права собственности на указанный земельный участок обратилась в Управление Росреестра по Московской области, которым ДД.ММ.ГГГГ приостановлена регистрация прав в связи не предоставлением на государственную регистрацию копии решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда с отметкой о вступлении этого решения в законную силу; протокола о результатах торгов признанных несостоявшимися; государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № и Поручения ТУ Росимущества в Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №; доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО8, принявшего участие в торгах от имени ФИО1 (л.д. 48-50).

Как поясняет административный истец, она предоставила в Управление Росреестра по Московской области все документы, требуемые регистратором за исключением решения суда и совместного заявления приобретателя и залогодержателя, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление о невозможности возобновления осуществления государственной регистрации прав (л.д. 46-47) и ДД.ММ.ГГГГ уведомление об отказе в государственной регистрации (л.д. 44-45). Основаниями отказа послужило не предоставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права - пункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ.

Как следует из материалов дела, документами, не представленными на государственную регистрацию, были решение суда об обращении взыскания на земельный участок и совместное заявления приобретателя ФИО1 и залогодержателя ФИО3

В силу статьи 27 и пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего федерального закона. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: (5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 части 1 и части 2 статьи 50 Закона о регистрации государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя или заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, и представления следующих документов: (пункт 1) при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда - копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в законную силу и документы, подтверждающие реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги), или в случае признания торгов несостоявшимися соглашение с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов).

При государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество в предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаях регистрационная запись об ипотеке, обеспечивающей требования залогодержателя, в целях удовлетворения которых реализован предмет ипотеки, погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности приобретателя заложенного имущества или залогодержателя (часть 2).

В соответствии с пунктом 8 статьи 57 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в течение пяти дней с момента внесения покупной цены лицом, выигравшим публичные торги, организатор публичных торгов заключает с ним договор купли-продажи. Этот договор и протокол о результатах публичных торгов являются основанием для внесения необходимых сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд исходит из того, что при государственной регистрации перехода права собственности по основаниям указанным в пункте 1 части 1 статьи 50 Закона о регистрации предоставление иных документов, в том числе, решение суда об обращении взыскания и совместного заявления приобретателя и залогодержателя не требуется, так как регистрационная запись об ипотеке, обеспечивающей требования залогодержателя, в целях удовлетворения которых реализован предмет ипотеки, погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности приобретателя заложенного имущества или залогодержателя.

При таких обстоятельствах, учитывая, что препятствий для приостановления государственной регистрации не имелось, то решение Управления об отказе в государственной регистрации носит незаконный характер.

Оспариваемый отказ Управления в государственной регистрации земельного участка не соответствует вышеперечисленным требования закона и нарушает права административного истца, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для удовлетворения административного иска.

В связи с удовлетворением требований ФИО1 об обязании Управления Росреестра по Московской области произвести государственную регистрацию права/перехода права собственности в отношении земельного участка с КН № на основании заявления ФИО1, а также прекращении записи об ипотеке на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, оснований для удовлетворения требований об обязании вернуть документы, предоставленные для государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с КН №

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственную регистрацию права/перехода права собственности в отношении земельного участка с КН № на основании заявления ФИО1, а также прекратить запись об ипотеке на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.Ю. Шанина