Дело № 2-11/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Далматово Курганской области 17 января 2020 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным (недействительным) решения об отказе в перерасчёте пенсии, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчёте страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе), указав, что решением № 260327/19 от 09.10.2019 ответчик отказал ему в перерасчёте пенсии по старости по мотиву недостаточности стажа работы в сельском хозяйстве, не засчитав в него время работы истца в совхозе «Восход» с 01.01.1992 по 31.05.2000, со ссылкой на то, что занимаемая им должность «главный экономист» не предусмотрена утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 Списком работ, производств, профессий, должностей и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховым пенсиям по старости и по инвалидности на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Считая, что проработал не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, в том числе исполняя обязанности заместителя директора по производству с июня 1985 года по 2000 год, ФИО1 просил признать незаконным (недействительным) оспариваемое Решение в части указанного периода и отказа в перерасчёте страховой пенсии по старости, обязать ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе включить названный период в стаж работы в сельском хозяйстве и произвести перерасчёт страховой пенсии с 01.01.2019, взыскать с ответчика в пользу истца 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования иска поддержал, объяснил, что в настоящее время получает пенсию по старости, не работает и проживает в сельской местности. Указал, что во время работы в совхозе «Восход», коллективном предприятии «Восход», военном совхозе «Восход» фактически работал главным экономистом и одновременно исполнял обязанности заместителя директора по производству, за что ему производилась доплата к заработной плате. Подтвердил, что в его трудовую книжку после записи о должности главного экономиста позднее была внесена неоговоренная запись о должности заместителя директора по производству.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе ФИО2 в судебном заседании иск ФИО1 не признала, полагая, что вынесенное ответчиком решение № 260327/19 от 09.10.2019 соответствует закону.

Заслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьёй 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (ч. 1), которая устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 3).

На основании ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности (ч. 14). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 16).

Федеральным законом от 19.12.2016 № 428-ФЗ действие приведённой нормы было приостановлено до 01.01.2019.

Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях») осуществляется с 01.01.2019 без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд РФ осуществляет указанный перерасчёт не позднее 01.09.2019. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчёта. В случае если пенсионер обратился за перерасчётом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчёт осуществляется с 01.01.2019. Частью 8 статьи 10 названного Федерального закона установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», начиная с 01.01.2019 с его ежегодным повышением до 01.01.2024.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховым пенсиям по старости и по инвалидности на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты (далее – Правила).

Согласно подп. «а» п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются периоды: получения пособия по обязательному социальному страхованию при временной нетрудоспособности, ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности (п. 4 Правил).

На основании п. 5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учётом особенностей, установленных п. 6 настоящих Правил.

Как предусмотрено подп. «б» п. 6 Правил, при подсчёте стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч.ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В пункт 4 Списка в наименование работ, производств сельского хозяйства» включена работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. С 1 января 1992 года имеет значение наименование профессии, (занимаемой должности, специальности) лица, претендующего на повышенную фиксированную выплату к пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Так в названный Список включены профессии, должности, специальности заместителя главы (директора, председателя, руководителя) крестьянского (фермерского) хозяйства, директора (генерального директора, председателя) колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство по отраслям растениеводства, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (пункт 1); по отраслям животноводства, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (пункт 2); по рыбоводческому направлению (пункт 3).

В судебном заседании установлено и никем не оспаривалось, что ФИО1, **.**.**** года рождения, с 17.08.1981 по настоящее время постоянно проживает в сельской местности – в селе Адрес Обезличен на территории муниципального образования Крестовский сельсовет со статусом сельского поселения, что подтверждается сведениями паспорта истца, справкой Администрации Кривского сельсовета от 19.11.2019 № 213, Законом Курганской области от 06.07.2004 № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов городских округов, муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица истец с 30.11.1998 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 30.08.2005 является получателем страховой пенсии по старости (справки ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе № 314717/19 от 02.12.2019, № 339640/19 от 25.12.2019, пенсионное дело №*). 04.10.2019 он обратился в ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе с заявлением о перерасчёте размера пенсии в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика «Об отказе в перерасчёте пенсии» № 260327/19 от 09.10.2019 не зачтён в стаж работы в сельском хозяйстве период трудовой деятельности истца в совхозе «Восход» с 01.01.1992 по 31.05.2000 со ссылкой на то, что должность «главный экономист», в которой работал ФИО1, не предусмотрена Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440. Оспариваемым Решением отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости, так как у ФИО1 имеется 24 года 10 месяцев 18 дней из требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности на соответствующих видах работ и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке ФИО1 имеются относящиеся к спорному периоду записи о том, что 28.11.1980 он принят на должность главного экономиста с неоговоренным дополнением должностью заместителя директора по производству совхоза «Восход», который 05.12.1991 в связи с реорганизацией переименован в коллективное предприятие «Восход», 12.07.1993 переименованное в военный совхоз «Восход», откуда истец уволен с работы 29.05.2000 по собственному желанию.

Из исторической справки архивного отдела администрации Далматовского района от 20.11.2019 № 3352-867 следует, что военный совхоз «Восход» в дальнейшем был перерегистрирован в государственное унитарное предприятие - военное сельскохозяйственное предприятие «Восход» Министерства обороны РФ, которое было переименовано в Федеральное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Восход» Министерства обороны РФ, прекратившее своё существование в 2013 году.

Согласно п. 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 и действовавшей в 1981-2000 г.г., все записи в трудовой книжке о приёме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). То есть, при определении должности, занимаемой работником, приказы (распоряжения) работодателя являются приоритетными по отношению к записям в трудовой книжке.

Кроме того, в силу п. 2.8 Инструкции исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. Свидетельские показания не могут служить основанием для исправления внесенных ранее записей.

Пункт 2.12 Инструкции предусматривает, что изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов. Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. В таком же порядке при необходимости вносятся изменения в сведения об образовании, профессии, специальности.

Согласно приказу № 119 от 15.08.1981 ФИО1 был принят на работу в совхоз «Восход» на должность главного экономиста, в приказе об его увольнении из военного совхоза «Восход» № 29 от 29.05.2000 должность истца также указана как главный экономист.

Поскольку запись в трудовой книжке ФИО1 о должности заместителя директора по производству внесена позднее, чем запись о должности главного экономиста, что истцом не отрицалось, без ссылки на соответствующий документ работодателя, без заверения подписью руководителя или уполномоченного лица и печатью, а также противоречит первичным документам о приёме на работу и увольнении ФИО1, в качестве доказательства работы истца в должности заместителя директора по производству указанная запись судом не принимается.

Суд принимает во внимание, что в расчётных ведомостях по заработной плате аппарата управления («центральная контора») за 1981-2000 г.г. должность ФИО1 обозначена как главный экономист. Должности заместителя директора по производству в расчётных ведомостях не содержится. Сведений о доплатах за исполнение истцом обязанностей заместителя директора по производству в расчётных ведомостях не имеется.

Должность ФИО1 «главный экономист» указана в приказах работодателя по личному составу в отношении истца: об отпусках и отгулах № 89 от 15.07.1982, № 100 от 07.08.1982, № 22 от 21.02.1983, № 33 от 13.03.1984, № 26 от 13.02.1986, № 139 от 02.11.1988, № 62 от 13.07.1990, № 52 от 22.06.1991, № 65 от 18.07.1991, № 91 от 30.09.1991, № 34 от 03.06.1992, № 5 от 12.01.1993, № 45 от 13.06.1994, № 46 от 19.06.1995, № 63 от 07.08.1995, № 1 от 03.01.1996, № 10 от 07.02.1997, № 14 от 04.03.1998, № 42 от 06.07.1999, № 6 от 25.01.2000; о создании комиссии по передаче фермы № 41 от 29.05.1995.

В представленном суду приказе по коллективному предприятию «Восход» № 90 от 17.11.1992 о передаче с 18.11.1992 служебного автомобиля №* ФИО1 записана его должность в виде «зам. по производству» без указания – заместителем кого по должности он являлся, когда и на каком кадровом основании назначался на данную должность, до какого времени её занимал.

Из ответа Центрального архива Минобороны России от 10.12.2019 №5/22761, ответа филиала Центрального архива (Центральный военный округ) Минобороны России от 06.12.2019 № 25/3458 следует, что документы организаций, в которых работа истец, на хранение в указанные архивы не поступали, их местонахождение неизвестно.

Архивный отдел администрации Далматовского района в информационном письме от 27.12.2019 № 3700-1020 сообщил, что решения Исполкома Кривского сельсовета и постановления главы Кривского сельсовета о выделении земельных участков под строительство или о разрешении строительства совхозу «Восход», с 1993 года ТОО КП «Восход», с 1994 года ГП военный совхоз «Восход», с 1998 года ГУП-ВСП «Восход» Минобороны РФ, за период с 1985 года по 2000 год, выданы на предпритие, физически лица в них не значатся; акты государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченных строительством объектов, акты приёмки выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат на строительство и другие документы на строительство объектов, произведённых названными организациями за период 1985-2000 г.г. на хранение в муниципальный архив Далматовского района не поступали. 

Исходя из системного толкования ст. 56 ГПК РФ, п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статей 35 и 56 ГПК РФ, представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечёт наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В материалах дела отсутствуют приказы (распоряжения) работодателя или иные документы, свидетельствующие о том, что истец с июня 1985 года по 2000 год, как он утверждает, исполнял обязанности заместителя директора по производству.

Информационным письмом от 20.11.2019 № 3352-867 архивный отдел администрации Далматовского района сообщил, что личные карточки работников, трудовые договоры, должностные инструкции работников, штатные расписания совхоза «Восход», книги учёта членов совхоза «Восход», иные документы, подтверждающие работу ФИО1 в сельском хозяйстве в 1980-2000 г.г., на хранение в архив не поступили.

Показания свидетелей ФИО4 и ФИО5 относительно характера работы истца в спорный период не могут быть приняты судом в качестве доказательств, поскольку в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 5 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании изложенного суд пришёл к выводу, что ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие доводы иска о том, что он с 01.01.1992 по 31.05.2000 работал заместителем директора, то есть занимал должность, предусмотренную Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховым пенсиям по старости и по инвалидности на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440. В связи с этим, обозначенный период не подлежит зачёту в стаж работы в сельском хозяйстве, и, следовательно, оспариваемое истцом решение ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе № 260327/19 от 09.10.2019 является законным.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

В связи с отказом ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в силу ст. 98 ГПК РФ понесённые истцом судебные расходы возмещению с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Адрес Обезличен о признании частично незаконным (недействительным) решения об отказе в перерасчёте пенсии, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчёте страховой пенсии по старости отказать.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев