Дело 

<

данные изъяты> 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Мяленко М.Н.

при секретаре Снегиревой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску 

<

данные изъяты> А.Е., старшему судебному приставу-начальнику отдела судебных приставов по 

<

адрес>, Отделу 

<

данные изъяты> об оспаривании бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

<

данные изъяты>» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю 

<

данные изъяты>, старшему судебному приставу-начальнику отдела судебных приставов по 

<

адрес>, Отделу судебных приставов по 

<

адрес>, Управлению федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> и просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по 

<

адрес> выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременному исполнению требований, указанных в исполнительном документе; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя 

<

данные изъяты> выразившееся в бездействии по исполнению требований, указанных в исполнительном документе в рамках исполнительно производства; обязать судебного пристава-исполнителя 

<

данные изъяты> вынести и направить процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства для Взыскателя по адресу для почтовой корреспонденции 

<

данные изъяты> и электронной почте представителя: o.kovalenok@otlnal.ru, а именно: заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного; заверенную копию постановления о взыскании на пенсию и иные доходы должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления об аресте счетов должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления об обращении взыскания на денежные средства со счетов должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества должника; акт проверки имущественного положения должника; акт выхода по месту жительства или по месту пребывания должника; постановление об объявлении исполнительного розыска должника; постановление об объявлении исполнительного розыска имущества должника.

В обоснование административного иска истец указывает, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Основанием для инициирования производства явился судебный приказ мирового суда № о взыскании с должника ФИО1 в пользу 

<

данные изъяты> денежной суммы в размере 8505. Общий срок принудительного исполнения требований взыскателя установлен в два месяца со дня возбуждения исполнительного производства ч. 1 ст. 36 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Закон). Однако, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем 

<

данные изъяты> взыскание по указанному судебному приказу не было произведено.

Должник 2/5/ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг пенсионного возраста, то есть имеет постоянный доход. Платежи длительное время не поступают. Жалобы в течении нескольких месяцев направлялись представителем взыскателя на бездействия судебного пристава, однако платежей не поступало. Ни одного процессуального документа, вынесенного в рамках исполнительного производства, не было направлено в адрес взыскателя. Бездействие судебного пристава-исполнителя и отсутствие контроля старшего судебного пристава за работой своих подчиненных привело к затягиванию процесса взыскания. 

В судебное заседание представитель административного истца - 

<

данные изъяты>» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца. 

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 128 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьи 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положением ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

При этом из исполнительного листа следует, что в нем содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого должника - с указанием фамилии, имени, отчества, адреса должника, даты рождения и места проживания, что позволяло идентифицировать должника в полной мере. Соответственно, при изложенных данных судебному приставу-исполнителю надлежало исполнить в полной мере судебный акт и самостоятельно в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установить место нахождения должника, а также его имущества. 

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. 

Из обстоятельств дела следует, что судебным приказом мирового судьи 8-го судебного участка Дзержинского судебного района от 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на основании предъявленного к исполнению судебного приказа судебным приставом – исполнителем 

<

данные изъяты> 

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, Банки, с целью установления имущества должника. Обращено взыскание на денежные средства должника в Банках.

09.01.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства 

<

данные изъяты>.

21.01.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы 

<

данные изъяты>

Согласно уведомления от 22.01.2020г. ПФР дан ответ, что постановление не исполнено в связи с отсутствием в банке должника.

13.06.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы 

<

данные изъяты>

10.07.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы 

<

данные изъяты>.

18.09.2019г., 22.01.2020г., 02.03.2020г., 12.03.2020г. судебным приставом-исполнителем А.Е. с целью установления имущественного положения должника был осуществлен выход по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, однако дверь никто не открыл, оставлена повестка.

26.07.2020г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в АБ ГУВД по НСО, согласно полученной адресной справки, 

<

данные изъяты> имел последнее место регистрации по адресу: 

<

адрес> снят с учета 22.02.2014г., других сведений о регистрации нет.

03.07.2020г. судебным приставом-исполнителем А.Е. вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю 

<

данные изъяты> совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного взыскания в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении 

<

данные изъяты>

Таким образом, в ходе исполнительного производства совершены действия по установлению имущества должника, вынесению и направлению постановления об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника, проводилась проверка имущественного положения по месту жительства должника, что указывает на необоснованность заявленных исковых требований о признании незаконным бездействия ответчика. 

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, в срок, установленный действующим законодательством, требования исполнительного документа не исполнены, однако, судебным приставом - исполнителем ОСП по 

<

адрес> выполнен комплекс необходимых действий мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Что касается доводов жалобы о не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, то судебным приставом-исполнителем предоставлен список почтовых отправлений № от 28.07.2020г., согласно которого в адрес взыскателя направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, другие документы направлены в электронном виде.

При указанных обстоятельствах, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований. 

Руководствуясь ст. ст. 174 – 176 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административного истца 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через 

<

данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: (подпись) М.Н.Мяленко

Подлинник решения находится в материалах дела 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты>

Решение не вступило в законную силу « » ____________ 2020г. 

Судья М.Н.Мяленко

Секретарь А.А.Снегирева