РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Ирлица И.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Д.Е.В. к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, 

установил:

Д.Е.В. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью № кв.м., разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> участок №, в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ИП ФИО4 

В обоснование заявленных требований истцом указано, что постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Синтезкаучук» было выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле 

<

адрес>. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га. в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. На данном участке было организовано садоводческое некоммерческое товарищество «Синтезкаучук». Истец является членом СНТ «Синтезкаучук» и в ее пользовании находится участок № площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>». Имея намерение оформить земельный участок в собственность, однако Администрация г.о. Тольятти в настоящее время всем членам СНТ «Синтезкаучук» отказывают в предоставлении в собственность земельных участков по причине того, что земельные участки, находящиеся в СНТ «Синтезкаучук» расположены в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. В связи с чем, администрацией г.о. Тольятти не согласована план-схема территории СНТ «Синтезкаучук». Данный отказ считает необоснованным, поскольку согласно Уставу СНТ «Синтезкаучук» земельный участок, на территории которого располагается кооператив, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации 

<

адрес>. Закрепленный за истцом земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Синтезкаучук», членом которого она является, поэтому у нее возникло право на приватизацию земельного участка. Принадлежащий истице участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота, и ограниченным в обороте, препятствия для приватизации данного земельного участка отсутствуют. Представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленная кадастровым инженером ФИО4, содержит данные о характерных точках границ земельного участка с указанием их координат, а также иные данные, которые позволяют определить на местности границы спорного земельного участка. Д.Е.В. является членом СНТ «Синтезкаучук», что подтверждается справкой СНТ «Синтезкаучук», принадлежащий ей земельный участок предоставлен на законных основаниях, сформирован как объект недвижимости, не изъят из оборота. Считает отказ в предоставлении участка в связи расположением в санитарно-защитной зоне, ущемляющим права истца на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что изначально земельный участок был предоставлен ФИО6, которая является мамой Д.Е.В., по состоянию здоровья ФИО6 участок был переоформлен на истца. Из карты СНТ «Синтезкаучук» видно, что данный участок находится в границах данного СНТ. Санитарно-защитная зона образовалась гораздо позже, чем было образовано СНТ «Синтезкаучук».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.

<

адрес>, представил письменные возражения, из которых следует, что истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно было отказано, поскольку земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков, в которых не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, также истцом не представлены документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов, не указал основания приобретения, цель использования, использование земельных участков на указанной территории противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и предоставляет опасность для жизни и здоровья. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - СНТ «Синтезкаучук» в судебное заседание не явился, председатель правления СНТ представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, в котором указывает на обоснованность заявленных истцом требований. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, возражений на иск не представил.

Выслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Пункт 1 ст.59 Земельного кодекса РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до обращения истца к ответчику регулировались в статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Ранее действующими положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (на момент возникновения спорных правоотношений, утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 ст. 28 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ст. 3 указанного Закона установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Частью 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом установлено, что постановлением Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Синтезкаучук» было выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле 

<

адрес>. Постановлением Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было переоформлено право землепользования и Потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории АО «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. 

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в результате реорганизации Потребительский Кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» был переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество «Синтезкаучук», о чем в ЕГРЮЛ внесены сведения о реорганизации ПК «Общество садоводов «Синтезкаучук» в СНТ «Синтезкаучук».

Судом также установлено, что Д.Е.В. является членом СНТ «Синтезкаучук» и пользуется земельным участком №, расположенным на территории СНТ «Синтезкаучук», задолженности по оплате ежегодных взносов не имеет, что подтверждается материалами дела.

Из заключения правления СНТ «Синтезкаучук» следует, что Д.Е.В. является членом СНТ «Синтезкаучук» и пользуется земельным участком по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», участок №, составляющим территорию СНТ «Синтезкаучук» и закрепленным в соответствии с план-схемой земельных участков в СНТ «Синтезкаучук», с разрешенным использованием под садоводство. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению земельного участка по фактическому использованию. Данные обстоятельства подтверждаются схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненном ИП ФИО4, описанием местоположения границ земельного участка.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что границы принадлежащего истцу земельного участка установлены. 

Из искового заявления явствует, что истец имеет намерение приобрести земельный участок в собственность бесплатно, однако не может этого сделать ввиду того, что администрация г.о. Тольятти, отказывает членам СНТ «Синтезкаучук» в предоставлении земельных участков, расположенных в пределах СНТ в собственность в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, на которой не допускается размещение садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, что не оспаривалось ответчиком. 

Из постановления Администрации 

<

адрес> «О переоформлении прав землепользования и выдаче свидетельства о праве бессрочного пользования на землю потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук»» видно, что он предоставлен СНТ «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков в 1995 году.

Заключением Правления СНТ «Синтезкаучук» подтверждается, что истец является членом СНТ «Синтезкаучук» и имеет садовый участок №, который входит в границы данного садового товарищества.

Согласно плану фактическая площадь земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Таким образом, судом установлен факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка СНТ «Синтезкаучук», в состав которого входит спорный земельный участок, до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факт владения истцом спорным земельным участком. При этом факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается. Каких-либо сведений о спорах о границах земельного участка № суду представлено не было.

Отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность истца в связи с тем, что использование земельного участка на указанной выше территории противоречит п. 5.1 СанПиН 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-03, Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не имеет правового основания, спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия указанных актов. 

Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

Оценивая представленные доказательства, суд считает необходимым признать за истицей право собственности на земельный участок, площадью № кв.м., разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», участок №, в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненного ИП ФИО4 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,192-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Д.Е.В. право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью № кв.м., разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», участок №, в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ИП ФИО4 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 04.02.2020 г.

Судья