Мотивированное 

решение

 изготовлено 06.03.2025г. 

Дело (номер обезличен)а-1412/2025 

УИД: 52RS0(номер обезличен)-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Заказовой Н.В., при помощнике А, с участием административного истца – Р, представителя административного истца - адвоката П, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Р к ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен), врио начальника ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен) А, инспектору ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен) Ч, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен), ГУФСИН России по (адрес обезличен) о признании незаконным и необоснованным постановления о применении меры взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Р обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указывает следующее.

Административный истец отбывает наказание, назначенное по приговору Канавинского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена), в ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен).

Постановлением врио начальника ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен) лейтенантом внутренней службы А от (дата обезличена) ему объявлен выговор за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ.

С данным постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным. Так, (дата обезличена) в 10-00 час. утра он находился в жилой комнате (номер обезличен). В связи с плохим самочувствием, он прилег на кровать, и возможно, задремал. Инспектор вошел в комнату тихо, никаких команд голосом не подавал, в связи с чем, он не сразу заметил его присутствие. Как только он его увидел, то сразу встал и представился, но инспектор расценил его поведение как нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ.

Считает, что указанное нарушение носит формальный, не умышленный характер, а привлечение его к ответственности и наложение на него взыскания в виде выговора от (дата обезличена) чрезмерно суровым, не соответствующим тяжести и характеру совершенного правонарушения, и потому - незаконным.

На основании изложенного, административный истец просит признать постановление врио начальника ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен) лейтенанта внутренней службы А от (дата обезличена) незаконным и необоснованным, а его Р, (дата обезличена) года рождения, считать не имеющим данного взыскания.

Административный истец и его представитель в судебном заседании на административном иске настаивали.

Ранее, участвующая в судебном заседании представитель административных ответчиков – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен) и ГУФСИН России по (адрес обезличен) Г возражала против удовлетворения административного иска по доводам возражений, приобщенных к делу.

Иные участвующие в деле лица в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежаще.

Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1,5,6,7 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее.

(данные обезличены), с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (дата обезличена) данный приговор вступил в законную силу. 

Постановлением Тоншаевского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) было удовлетворено ходатайство Р о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания – принудительными работами. Постановление суда вступило в законную силу (дата обезличена).

С (дата обезличена) по настоящее время Р отбывает наказание в виде принудительных работ в ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен).

Согласно рапорту инспектора ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен) лейтенанта внутренней службы Ч (л.д. 13) (дата обезличена) в 10час. 07мин. осужденный Р, (дата обезличена) года рождения, при входе в жилое помещение не встал со спального места при названной своей фамилии сотрудником ИУФИЦ (номер обезличен), чем нарушил п. 13 раздела III Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (ПВР ИЦ).

(дата обезличена) при даче письменных объяснений Р указал, что при входе сотрудника ИУФИЦ в жилую комнату (номер обезличен), где находился он, не было команды «встать» и построиться, поэтому он не встал из своего положения сидя (л.д.14).

По факту выявленного нарушения (дата обезличена) инспектором ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен) лейтенантом внутренней службы М(номер обезличен) с осужденным Р была проведена воспитательная беседа, о чем составлена справка (л.д.12). Как следует из справки, в ходе проведенной беседы Р факт нарушения не отрицал, дал письменные объяснения, в котором указал причину допущенного нарушения ПВР, вел себя спокойно. 

(дата обезличена) состоялось заседание дисциплинарной комиссии ИУФИУ (номер обезличен) (протокол (номер обезличен)), по итогу проведения которого врио начальника ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен) было рекомендовано применить к осужденному Р меру взыскания в виде выговора (л.д. 9-10).

Постановлением врио начальника ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен) А от (дата обезличена) за нарушение п. 13 раздела III Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы на основании ст. 60.14-60.16 УИК РФ осужденному Р объявлен выговор (л.д. 11).

В соответствии со статьей 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1).

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (пункт «а» части 2).

В соответствии с п. 13 раздела III Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от (дата обезличена) (номер обезличен), осужденные к принудительным работам, находящиеся внутри жилых помещений ИЦ, обязаны вставать при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы».

Согласно статье 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади;

в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В силу пункта «в» части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Проанализировав приведенные нормы права, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что факт допущенного Р нарушения установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ, а именно: при входе в жилое помещение не встал со своего спального места при названной своей фамилии (п. 13 раздела III ПВР ИЦ), не вызывает сомнений, подтверждается материалами дела: рапортом инспектора ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен) лейтенанта внутренней службы ФИО1, составленным в пределах предоставленных должностных полномочий; письменными объяснениями Р, из которых следует, что факт нарушения последним не отрицается; справкой о воспитательной беседе; фотоматериалом; протоколом (номер обезличен) от 0.12.2024 заседания дисциплинарной комиссии изолированного участка (номер обезличен), функционирующий как исправительный центр; распиской от 22.12.2023г., отобранной у Р, согласно которой последний ознакомлен с основными правами и обязанностями осужденных, предусмотренной главой II приказа Министерства юстиции РФ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» от (дата обезличена) (номер обезличен) (ПВР ИЦ). 

При этом, указание в административном исковом заявлении Р и поддержанное им в судебном заседании, а также его представителем о том, что в связи с плохим самочувствием, он прилег на кровать, и возможно, задремал, никаких команд голосом не подавалось, а потому, он не сразу заметил присутствие инспектора, суд во внимание не принимает, расценивает как избранный способ защиты и желание уйти от ответственности.

Кроме того, объективных данных свидетельствующих о плохом самочувствии (заболевании) Р материалы дела не содержат и последним в судебное заседание не представлено, в то время, как Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от (дата обезличена) (номер обезличен), обязывают осужденных при заболевании незамедлительно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи.

Нахождение осужденного Р на спальном месте в свободное от работы время (был выходной день, что подтверждается приложенной к материалам дела ведомостью надзора ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен) на декабрь 2024), также не освобождает последнего от выполнения им Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Также суд полагает отметить, что при применении меры взыскания в отношении Р в виде выговора, должностными лицами ИУФИЦ были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, является минимальным.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, сроки, порядок применения взыскания, не нарушены.

Учитывая изложенное, исходя из того, что оснований не доверять представленным документам, свидетельствующим о соблюдении процедуры применения к осужденному меры взыскания, не имеется, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения указанной меры взыскания, установив, что мера взыскания в рассматриваемом случае соответствуют тяжести и характеру нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного, является минимально возможным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Р к ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен), врио начальника ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен) А, инспектору ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен) К, инспектору ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен) Ч, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен), ГУФСИН России по (адрес обезличен) о признании незаконным и необоснованным постановления врио начальника ИУФИЦ (номер обезличен) при ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по (адрес обезличен) А от (дата обезличена) о применении к Р меры взыскания в виде объявления выговора, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Заказова