Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2018 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Арсеньевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1362/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

с участием административного истца ФИО2, 

представителя заинтересованного лица Администрации г.о. Чапаевск по доверенности ФИО3,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 180 кв. м., расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости в размере 433 980 рублей по состоянию на 01 января 2013 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на названном земельном участке. Кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает размер его рыночной стоимости, тем самым затрагиваются его права и обязанности как лица, имеющего преимущественное право приобретения земельного участка в собственность или аренду, выкупная цена которого зависит от кадастровой стоимости.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – администрации г.о. Чапаевск ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, в соответствии с мотивами, изложенными в отзыве на административное исковое заявление.

Административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованное лицо: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Администрация г.о. Чапаевск, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представили отзывы.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО2 требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗпонимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 180 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для использования в целях установки и эксплуатации модульного павильона, расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>.

Указанный земельный участок предоставлен ФИО2 в аренду на основании договора от 9 июня 2007 года.

Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 года № 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 01января 2013 года в размере 790 659 рублей. 

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Постановлением Правительства Самарской области от 30 сентября 2015 года № 618 установлен Порядок, регулирующий механизм определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, в соответствии с которым цена земельных участков, на которых расположены здания, сооружения (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации), при их продаже определяется в процентном соотношении от кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка затрагивает права административного истца, обладающего правом собственности на нежилое здание, расположенное на земельном участке, на выкуп земельного участка, выкупная цена которого зависит от кадастровой стоимости.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, ФИО2 01 августа 2018 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В обоснование заявленных требований им представлен отчет об оценке рыночной стоимости № 01-013, выполненный 5 февраля 2018 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью РИЦ «Мегаполис» ФИО1, являющимся членом СРО Союз «Федерация Специалистов Оценщиков».

Указанным отчетом рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 433 980 рублей.

Согласно требованиям статьи 24.18 вышеуказанного закона оценка выполнена по состоянию на 01 января 2013 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости земельного участка.

В отчете приведены допущения и ограничения, используемые при проведении оценки, стандарты оценочной деятельности, использованные материалы и их источники, описан объект оценки, его качественные и количественные характеристики, выполнен анализ рынка, в качестве сегмента рынка определен сегмент рынка земельных участков под коммерческие ( торгово-офисные) объекты.

При исследовании оценщик использовал метод сравнения продаж с применением процентных корректировок цен аналогов в рамках сравнительного подхода. 

Подбор аналогов производился оценщиком на дату оценки, для расчетов выбраны 5 объектов-аналогов, расположенные в г. Тольятти и г. Новокуйбышевск Самарской области. Описание объектов-аналогов приведено в отчете на странице 82-83, в качестве источника информации использовалась база данных Волга-Инфо, а также интернет-сайты по продаже объектов недвижимости.

Проанализированы основные ценообразующие факторы, влияющие на стоимость земельного участка, такие как условия финансирования сделки, условия предложения, скидка на торг, местоположение, масштаб объекта, наличие проведенных коммуникаций, внесены корректировки на различия, существующие между аналогами и объектом оценки (на торг, на местоположение, на интенсивность транспортного потока в месте расположения объекта, на площадь), согласованы полученные результаты.

Давая оценку представленному отчету, суд отмечает, что приведённые в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Оценщик руководствовался федеральными стандартами оценки, его выводы базируются на достоверных правоустанавливающих документах. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что сторонами не приведено конкретных замечаний к отчету об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено, суд приходит к выводу о том, что определенная отчетом об оценке рыночная стоимость земельного участка является достоверной. 

Проанализировав отчет об оценке, а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01января 2013 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объекта недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости установленной отчетом об оценке.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 01 августа 2018 года, что следует отразить в резолютивной части решения.

Доводы Администрации г.о. Чапаевск о том, что существенное снижение кадастровой стоимости приведёт к снижению поступлений в местный бюджет, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, подтвержденных представленными доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования ФИО2 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 180 кв. м., расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01января 2013 года в размере 433 980 рублей. 

Датой обращения ФИО2 в суд считать 1 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.А.Родина