Дело № 2-221/2021 

УИД 59RS0001-01-2020-005558-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми 

в составе председательствующего судьи Костылевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой Е.Э., 

с участием представителя истцов ФИО1 по ордеру, представителя ответчиков Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми, Администрации г. Перми – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании 06-13 июля 2021 года

гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации Дзержинского района г. Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми, Администрации г. Перми о признании жилых помещений автономными жилыми блоками блокированного жилого дома,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в Дзержинский районный суд г. Перми с иском к Администрации Дзержинского района г. Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми, Администрации г. Перми о признании жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, блокированным жилым домом; признании жилые помещения № 1 и № 2 автономными жилыми блоками блокированного жилого дома, расположенного по адресу: Адрес; прекратить право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4 на жилой дом, расположенный по адресу: Адрес; признании за ФИО4 право собственности на блок № 1, общей площадью 135,4 кв.м., включающий в себя помещения на первом этаже № 1, 2, 3, 4, 5, на втором этаже № 9, 10 жилого дома по адресу: Адрес; признании на ФИО3 право собственности на блок № 2 общей площадью 73,8 кв.м., включающий в себя помещения на первом этаже № 6, 7, 8, на втором этаже № 11, 12, 13 жилого дома по адресу: Адрес. 

В обосновании заявленных требований указаны следующие обстоятельства – 20.03.2006г. на основании договора купли-продажи ФИО5 и ФИО3 приобретен в долевую собственность (по 1/2 доли каждым) одноэтажный бревенчатый дом и земельный участок, площадью 880,3 кв.м., расположенные по адресу: Адрес. В апреле 2007г. ФИО5 принял решение продать свою долю в праве собственности на жилой дом и земельный участок ФИО4 В настоящее время собственниками жилого дома и земельного участка являются ФИО3 и ФИО4 Позже собственниками произведена значительная реконструкция дома и 11.12.2019г. по результатам рассмотрения уведомления об окончании реконструкции получено решение Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства. В результате проведенной реконструкции изменилась общая площадь всех частей жилого дома (увеличилась до 224,6 кв.м.), жилой дом состоит из 2 обособленных блок-секций, каждая из которых представляет собой структурно обособленное помещение, состоящее из жилых комнат, ванных комнат, туалетов, кухонь и коридоров с отдельными входами. Общего имущества, которые обслуживает весь дом в целом, нет, у каждой части дома свои коммуникации и оборудование. Согласно заключению эксперта по результатам строительно-технической экспертизы ООО «Комплексное проектирование-Пермь» от 20.07.2020г. исследованием жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, выявлено наличие двух смежных блок-секций в собственными входными группами и отдельными инженерными сетями. Помещения двух самостоятельных и изолированных блок-секций имеют общую стену без проходов. Выявлено соответствие фактических геометрических характеристик жилого дома и геометрических характеристик согласно техническим планам и данным ЕРГН. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом является домом блокированной застройки. Техническое состояние жилого дома оценивается как работоспособное. Из-за указанных изменений жилого дома в результате реконструкции, необходимо внести изменения в кадастровый учет жилого дома и провести регистрацию права собственности на блок-секции. Вместе с тем, для регистрации права собственности к техническому плану необходимо приложить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, но выдача такого разрешения не представляется возможной в силу ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Земельный участок, на котором находится жилой дом, принадлежит истцам на праве собственности, вид разрешенного использования земельного участка допускает возведение на нем жилого дома блокированной застройки. Жилой дом по адресу: Адрес, соответствует строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим, пожарным нормам и правилам и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцы ФИО3, ФИО4 в суд не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивают. 

Представить истца в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми, Администрации г. Перми в судебном заседании я заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражениях относительно заявленных требований, согласно которым Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми является ненадлежащим ответчиком по делу, так как ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Администрация г. Перми считает требования искового заявления незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Истцами было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, а не блокированного жилого дома. Истцами не получена соответствующая разрешительная документация на строительство блокированного жилого дома. С заявлением о внесении изменений в разрешении на строительство истцы не обращались. 

Ответчик Администрация Дзержинского района г. Перми в суд представителя не направил, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, ранее в судебном заседании представитель ответчика указал на то обстоятельство, что Администрация Дзержинского района г. Перми является ненадлежащим ответчиком по данной категории дел.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю в суд представителей не направили, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю согласно которому ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю с 01.01.2017г. не являются органом регистрации прав и, соответственно, не наделены полномочиями по государственному кадастровому учету объектов недвижимости. Согласно положениям действующего законодательства, здание можно отнести к дому блокированной застройки, если каждый блок такого здания соответствует признакам индивидуального жилого дома и расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования. 

Учитывая надлежащее извещение истцом, ответчика Администрации Дзержинского района г. Перми, третьих лиц о дате судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в материалах дела документам. 

Суд, заслушав представителя истцов, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Положениями ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК Российской Федерации) установлено, что реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47. Так, в названном пункте Положения сказано, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 2 ст. 49 ГрК Российской Федерации к жилым домам блокированной застройки относятся дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно терминам и определениям, применяемым в СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.12.2010г. N 778, жилое здание многоквартирное - это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы; блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа.

Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются, в частности крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что существенным признаком, отличающим многоквартирный дом от блокированного дома, состоящего из нескольких квартир, является наличие в многоквартирном доме помещений общего пользования, общего имущества.

Исходя из указанных выше определений, жилые дома в случае, если каждая квартира в них имеет самостоятельный выход на земельный участок, блоки технически и функционально не связаны между собой ничем, кроме общей стены, не имеющие помещений общего пользования, признаются домами блокированной жилой застройки, которые не являются многоквартирными домами.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 20.03.2006г. ФИО3, ФИО5 в долевую собственность (по 1/2 доли каждый) приобретен одноэтажный бревенчатый индивидуальный жилой дом (лит. А), с котельной (лит. а), общей площадью 48,4 кв.м., в том числе жилая 25,8 кв.м., с холодным пристроем (лит. а), уборной (лит. а2), надворными постройками: баня с предбанником (лит. Г2, Г3), по адресу: Адрес, и земельный участок под индивидуальным жилым домом общей площадью 880,3 кв.м. (кадастровый номер ...). Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю 14.04.2006г. (л.д. 20-21).

12.04.2007г. между ФИО5 и ФИО4 заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец продал, а покупатель купил в долевую собственность (1/2 доли) одноэтажный бревенчатый индивидуальный жилой дом (лит. А), с котельной (лит. а), общей площадью 48,4 кв.м., в том числе жилая 25,8 кв.м., с холодным пристроем (лит. а), уборной (лит. а2), надворными постройками: баня с предбанником (лит. Г2, Г3), по адресу: Адрес, и земельный участок под индивидуальным жилым домом общей площадью 880,3 кв.м., расположенный по адресу: Адрес. Договор купли-продажи предусмотрено, что одновременно с передачей права долевой собственности на дом покупатель приобретает право долевой собственности на указанный выше земельный участок. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю 09.06.2007г. (л.д. 22-23).

На момент подачи искового заявления жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Адрес находятся в долевой собственности ФИО3 и ФИО4, доля в праве – 1/2 у каждой, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.04.2006г. (л.д. 15, 16-17), свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2007г. (л.д. 18, 19), выпиской из ЕГРН (л.д. 24-27, 91-94).

26.08.2019г. ФИО4 и ФИО3 направили в Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Адрес (лд. 133-137). 

Рассмотрев указанное обращение, 05.09.2019г. Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми в адрес истцов направлено уведомление № 059-22-05-06-871-2019 о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (л.д. 140). 

06.11.2019г. ФИО4 и ФИО3 обратились в Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми с уведомлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д. 28-31).

15.11.2019г. Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми выдано уведомление № 059-22-05-06-871-2019/1 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Адрес (л.д. 27).

03.12.2019г. истцами в адрес Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми направлено уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 149-153).

11.12.2019г. ФИО3 Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми выдано уведомление № 059-22-05-07-871-2019 о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительство общей площадью 224,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Адрес, требованиям законодательства и градостроительной деятельности (л.д. 32-33).

В соответствии с проведенной реконструкцией объекта индивидуального строительства в ЕГРП внесены следующие изменения: 2-этажный жилой дом, 1991 года постройки, общей площадью 224,6 кв.м. с кадастровым номером ..., расположен по адресу: Адрес, в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером ..., общая долевая собственность ФИО4 (1/2 доли, дата государственной регистрации 09.06.2007г.), ФИО3 (1/2 доли, дата государственной регистрации 14.04.2006г.) (л.д. 34-40).

В материалы дела представлено заключение эксперта ООО «1» по результатам строительно-технической экспертизы от 20.07.2020г., согласно которому жилой дом по адресу: Адрес имеет признаки дома блокированного типа, указанный жилой дом является домом блокированной застройки, техническое состояние дома оценивается как работоспособное. В ходе проведения экспертизы выявлено наличие двух смежных блок-секций с собственными входными группами и отдельными инженерными сетями, помещение двух самостоятельных и изолированных блок-секций имеют общую стену без проходов, выявлено соответствие фактических геометрических характеристик жилого дома и геометрических характеристик согласно техническим планам и данным ЕРГН.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, ФИО3 и ФИО4 указывают, что принадлежащая каждой из них доля в праве общей долевой собственности на объект недвижимости образует жилой дом блокированной застройки, при этом иная возможность зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, являющееся блокированным жилым домом, отсутствует.

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, при наличии спора о разделе индивидуального жилого дома с формированием блокированного жилого дома юридически значимыми являются следующие обстоятельства: категория земельного участка, на котором расположен жилой дом; возможность раздела дома с формированием самостоятельных блоков, не имеющих общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов; наличие самостоятельного подключения каждого блока к инженерным сетям; возможность раздела земельного участка с формированием участков под каждым блоком. 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 56 ГПК Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие значение для разрешения сложившегося между сторонами спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 и ФИО4 в полном объеме, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: Адрес, не является домом блокированной застройки, так как содержит элементы общего имущества. 

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 880,3 кв.м., расположенный по адресу: Адрес, находится в общей долевой собственности ФИО3, и ФИО4, имеет категорию – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка. В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером ... – жилой дом площадью 224,6 кв.м., находящийся в общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4 

Согласно СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-022001 (утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016г. N 725/пр) блок жилой автономный представляет собой жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными включает два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. При этом к приквартирному участку относится земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

Как указано в ст. 1 Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской думой от 26.06.2007г. № 143 жилой дом блокированной застройки - жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Учитывая изложенное, а также положения п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК Российской Федерации, следует констатировать, что обязательным условием отнесения дома к блокированному является наличие у каждого блока самостоятельного земельного участка. Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что под каждым жилым помещением (каждым блоком) в доме сформирован в установленном порядке отдельный земельный участок, не представлено, что не позволяет отнести дом в целом к дому блокированной застройки.

Кроме того, исходя из представленных по делу доказательств, спорный жилой дом невозможно отнести к дому блокированной застройки, поскольку он имеет элементы общего имущества, в частности единый ленточный бетонный фундамент, внутренние стены из газобетонных блоков, единую крышу. Также суду не представлено доказательств наличия технического паспорта на отдельные части жилого дома.

В заключении эксперта ООО «1» от 20.07.2020г. сделан вывод, о том, что жилой по адресу: Адрес, является жилым домом блокированной застройки.

Однако, разрешая спор по существу, исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями ст. 49 ГрК Российской Федерации, 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, судом установлено отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии у жилого по адресу: Адрес признаков жилого дома блокированной застройки, поскольку дом имеет элементы общего имущества, расположен на одном земельном участке, имеет общие ограждающие несущие или ненесущие конструкции, в котором расположены две изолированные квартиры без внутренних проемов с отдельными выходами на улицу. Само по себе то обстоятельство, что в доме имеются отдельные входные группы, при этом блоки, состоящие из жилых помещений, являются автономными в отношении друг друга, не позволяет считать жилой дом домом блокированной застройки.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

В силу п. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание нарушения либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Законодательство не устанавливает каких-либо упрощенных процедур относительно строительства, реконструкции домов блокированной застройки, т.е. должны применяться общие правила (требуется подготовка проектной документации, получение разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию). Единственным исключением является отсутствие необходимости проведения экспертизы в отношении проектной документации таких объектов. Соответственно, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные жилые дома блокированной застройки должны осуществляться на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является технический план объекта капитального строительства, подготовленный кадастровым инженером по результатам выполнения кадастровых работ. Количество технических планов, подготовленных в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, должно быть равным количеству таких блоков, а количество земельных участков должно соответствовать количеству блоков, сведения о которых будут содержаться в соответствующих разделах разрешения на ввод жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию.

В отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, следует отметить, что согласно определению, содержащемуся в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК Российской Федерации, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

При указанных обстоятельствах изменение вида объекта с индивидуального жилого дома на блокированный дом до оформления права собственности на земельный участок невозможно, так как образованный на основании решения объект - блокированный дом не будет соответствовать обязательному признаку блокированного дома - наличию отдельного земельного участка у каждого блока.

В ходе судебного заседания установлено, что истцами получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, а не блокированного жилого дома, при этом истцами не получена соответствующая разрешительная документация на строительство блокированного жилого дома. С заявлением о внесении изменений в разрешении на строительство в порядке, предусмотренном ч. 14 ст. 15.1 ГрК Российской Федерации, истцы не обращались. 

При рассмотрении по существу настоящего дела суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств нарушений либо угрозы нарушений прав, свобод или законных интересов истцов. Обращаясь за судебной защитой, истцы исходили только из наличия технической возможности признания жилого дома домом блокированной застройки. Требования истцов направлены на обход установленного законом внесудебного порядка изменения в кадастровый учет объекта недвижимости, а также реализации собственником принадлежащего ему права по определению юридической судьбы принадлежащей ему собственности. Исходя из изложенного, доводы искового заявления об отсутствии иной возможности внести изменения в кадастровый учет спорного дома и зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, является несостоятельной.

При рассмотрении заявленных требований, суд также обращает внимание на то обстоятельство, что определение жилого дома блокированной застройки, содержащееся в п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК Российской Федерации, дано в целях урегулирования отношений, связанных с экспертизой проектной документации и результатов инженерных изыскании, государственной экологической экспертизой проектной документации объектов, что прямо следует из наименования данной статьи. Использование понятия жилого дома блокированной застройки по отношению к другим правоотношениям необоснованно. Кроме того, такая характеристика здания как «жилой дом блокированной застройки» не имеет правового значения и для государственного кадастрового учета объектов капитального строительства, поскольку назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется через характеристики "нежилое здание", "жилой дом", "многоквартирный дом" (п. 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), внесение сведений о характере застройки здания законодательством не предусмотрено, следовательно, не влечет для истцов каких либо правовых последствий.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований о признании жилого дома блокированным жилым домом, производные требования о признании жилых помещений автономными жилыми блоками, прекращении права долевой собственности и признании права единоличной собственности каждого из истцов на жилые блоки удовлетворению не подлежат. 

Кроме того, суд признает заслуживающими внимание доводы ответчиков Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми и Администрации Дзержинского района г. Перми в части предъявления требований к ненадлежащим ответчикам в силу следующего.

Администрация района действует на основании Типового положения о территориальных органах администрации г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29.01.2013г. № 7, которое определяет функции администрации района, устанавливает полномочия в целях исполнения указанных функций. 

Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о Департаменте градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 27.09.2011г. № 193.

Исходя из содержания указанных положений следует, что вопросы, относящиеся к признанию права собственности на объекты недвижимости, не затрагивает интересы администрации района и Департамента градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми.

Таким образом, то обстоятельство, что Департамент градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми и Администрации Дзержинского района г. Перми не являются надлежащими ответчика по предъявленным требованиям, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, предъявленных к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми и Администрации Дзержинского района г. Перми.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к Администрации Дзержинского района г. Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации г. Перми, Администрации г. Перми о признании жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, блокированным жилым домом, признании жилых помещений автономными жилыми блоками блокированного жилого дома, прекращении права общей долевой собственности, признании права собственности на блоки, включающиеся в себя помещения жилого дома, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Костылева

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2021г.