УИД 57RS0024-01-2025-001080-29

дело № 2а-974/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2025 года город Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Касьяновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Орла к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным, 

установил:

<

адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным. 

В обоснование доводов указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения совершения ДТП по вине водителей, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. По результатам проведенной сверки установлено, что в отношении ФИО1 проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза в 2017 году, по результатам которой установлен диагноз: «Органическое расстройство личности вследствие смешанных причин (ранее органическое поражение головного мозга, травмы головы)». ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 5709 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделением № экзаменационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД 5767, на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенным основаниям прокурор Железнодорожного района города Орла просит суд прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 серии 5709 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделением № экзаменационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД 5767, на право управления транспортными средствами категории «В».

В судебном заседании первый заместитель прокурора Орловской области Пахолков Ю.В. административный иск поддержал по изложенным в нем доводам и просил об удовлетворении требований.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, об отложении ходатайств не заявлял. 

Представитель заинтересованного лица УМВД РФ по Орловской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика и представителя заинтересованного лица УМВД России по Орловской области.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Так, частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1065, ч.1 ст.1079 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В силу положений ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением (ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ).

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, п.1 Психические расстройства и расстройства поведения включают в себя шифры по МКБ 10: F00-F09, F20-F29, F30-F39, F40-F48, F60-F69, F70-F79, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Если у гражданина имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то возникает непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку все граждане являются непосредственными участниками дорожного движения, как в качестве водителей транспортных средств, так и в качестве пешеходов и пассажиров, они имеют право на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор, реализуя принадлежащие ему публично-властные полномочия, вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии 5709 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделением № экзаменационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД 5767, на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным БУЗ ОО «Орловский психоневрологический диспансер», ФИО2 на диспансерном наблюдении не находится, проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза в 2017 году диагноз: «Органическое расстройство личности вследствие смешанных причин (раннее органическое поражение головного мозга, травмы головы» МКБ-10 F07.88. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку имеются правовые основания для удовлетворения административных исковых требований. При этом суд исходит из того, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ФИО1 заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 2005 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Орла к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством и признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до получения им медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 серии 5709 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделением № экзаменационной работы межрайонного отдела технического надзора, регистрации автомототранспортных средств и экзаменационной работы ГИБДД 5767, на право управления транспортными средствами категории «В».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 июня 2025 года.

Судья О.В. Авраменко.