Дело № 2а-484/2025

УИД-61RS0061-01-2025-000640-64

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Кудиненко Е.В. 

при секретаре Волковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Боковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Земцовское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по ликвидации несанкционированного свалочного очага,

УСТАНОВИЛ:

Боковский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и благоустройстве установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") на территории муниципального образования «Земцовское сельское поселение» выявлен несанкционированный свалочный очаг на земельном участке, принадлежащем Земцовскому сельскому поселению, по адресу: 

<

адрес>

На основании изложенного Боковский межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в неисполнении обязанностей по ликвидации несанкционированного свалочного очага и возложить на администрацию сельского поселения обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированный свалочный очаг по указанному адресу.

Представитель административного истца – помощник прокурора Соловьева К.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации МО «Земцовское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении глава администрации ФИО1 исковые требования признала, просила дело рассмотреть в её отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 12 Областного закона от 28.12.2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» указано, что помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные п.п. 4, 6, 7 - 8, 13.1, 15, 18, 19, 22, 26, 27, 31, 32, 33.1 - 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 10, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156, потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Судом установлено, что на земельном участке, принадлежащем Земцовскому сельскому поселению, по адресу: 

<

адрес>, размещена свалка отходов, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.13-14). 

Выявленное нарушение размещения бытовых и производственных отходов на территории, не оборудованной для данных целей, т.е. на несанкционированных свалках, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика межрайонным прокурором внесено представление (л.д.8-10), которое, как следует из ответа на него от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок не исполнено (л.д.11).

В адресованном суду заявлении в письменной форме представитель ответчика - глава администрации Земцовского сельского поселения ФИО1 признала административный иск.

В соответствии с ч. 3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. 

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ). 

Как следует из положений ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком. 

Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику, его представителю. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Главой 22 КАС РФ не установлено запрета на признание органом местного самоуправления административного иска о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированного свалочного очага и обязании устранить допущенные нарушения.

При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела, суд находит возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку это является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. 

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-181, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Боковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Земцовское сельское поселение», выразившееся в неисполнении обязанностей по ликвидации несанкционированного свалочного очага.

Возложить на администрацию муниципального образования «Земцовское сельское поселение» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированный свалочный очаг, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2025 года.

Cудья Е.В. Кудиненко